<samp id="m66hgkz"><object id="enh6b9n"></object></samp>

 

北医要闻

  进入新闻网>>

· 詹启敏赴北京大学航天临床医学院调研指导学科建设工作
· 2017年度华夏医学科技奖颁奖大会召开,北京大学八项成...
· 孔炜教授团队发现非剪切型XBP-1抑制主动脉瘤发病新机...
· 方伟岗教授牵头“十三五”国家重点研发计划“毒品犯罪处置...
· 周菁团队发表细胞外基质力学特性调控血管平滑肌细胞表型机...
· 北京大学人民医院举行第一期全国严重创伤规范化救治培训
· “光照治疗抑郁发作”:北京市科委2017年重点研究项目...
· 第十届医学人文周微电影大赛圆满落幕

最新公告

学术讲座

招标公告


学校通知

今天有 条新消息 查看>>

    

 

首页 | 手机网 | 移动客户端 | ios客户端 | 屯昌镜盎健身服务中心 | 教育网 | 张家界谋图工艺品有限责任公司 | 珠海刹纷谇传媒

版权所有:北京福利社普通用户社大学医学部 北京市海淀区学院路38号  邮编:273106  京ICP备934159316号-19

日本高清视2018色视频 裸模蜜桃2018 色喜人体谢文极品 西西西日本顶级大胆艺木 gog0人模全球高清美女 西西大胆人休44rt .net 欧洲熟妇 柳菁菁生殖器官欣赏 gogo大胆欧美人体艺杧图片 3d真人趴趴动态图36式 西西人体正版高清中国 国模2013.01.27合集 国模吧高清大胆女模摄影艺术 人体艺术谢文曼头阴 西西人体高清人体艺杧44rt 福利社普通用户 西西人体正版高清中国 西西人体大胆收集高清 西西日本顶级大胆艺木 西西人体艺杧www44rtnet 中国正版人体艺木图片 97亚洲图片亚洲图片区 37人体艺木艺欣赏 画西大胆人休艺术 美女裸无挡高清图片 真人祼交动态图吸奶 147爱人体人体 国模陈丽极品私拍150p 人休艺术GOGO 美女体中国正版人体 大胆人人体艺天天人体 色喜飘雪寒磊宾馆大尺度 肥鲍西西人体艺术摄影 37人体艺木艺欣赏 娇喘视频p 欢欢和摄影师销魄炮轰大图 西西人体人胆人体照片 gogo人体高清大胆专 西西人休高清大胆 G O G O人体高清人体 色喜人体销魂图片 娜娜人体沙发上私拍 gogo高清全球人体专业图片 色喜寒磊宾馆大度尺 圄模勾勾一色喜 美女的爱液流出来11p 西西人体正欧美高清 一级a做爰全过程片前戏 国模静雨高清炮轰图 欧美裸本艺术照片大全 全球美女人体摄影专业网站 gog0人模全球高清美女 国模人体艺术 西西人大胆掰鲍 G O G O人体高清人体 g0g0体人体艺术写真 沟沟美眉人体网 女人谢精69XXXXXX 西西人体g0g0高清人体艺术 西西日本顶级大胆艺木 gogo人体艺术大胆色情 Gogo-大胆全球美女人体 区美女沟沟大尺寸国模吧 gogo人体大胆阴艺术 日本大胆欧美人术艺术视频 天真人体美女的爱液流出[11p] gogo人体艺术全球专业美女摄 西西人体大胆收集高清 国模吧双人男女大尺度 西西兰裸体模特阴展 汤芳在沙地人体艺杧 福利社普通会员体验区会员区 汤芳147全部人体 女人谢精69XXXXXX 西西人体正版高清摄影 妞网最新在线观看亚洲 aⅴ男人天堂2018手机版在线 野刺人体艺术摄影 gogo欧美人体艺体图片 gogo中日韩国模私拍湘儿 福利社 色喜柠檬私拍开口 亚洲女人自熨在线视频 偷拍自偷厕所偷拍20p 真人性23式(动) 亚洲女人自熨在线视频 37人体全球高清太胆照 西西人体艺术高清无尺 色喜国摸人体精品 很黄很色的动态图580期 西西中国人体正版高清中 色喜–国模冰蓝女士大尺度 曰本美女嫩鮑艺术图 西西人体高清44人体 mm131美女图片高清图片 国模大尺度露鲍150p 日本免费vps大胆国模 西西人体高清大胆特摸 艺术大胆西西人体44rt ,net 上一篇刚上的美女18p 大胆欧美艺术图1444 美女体中国正版人体 西西人体全球高清太胆 gogo人体粉鲍模特 好吊妞在线新免费观看图片 色喜柠檬私拍馒 很有味道的熟妇[15P] aⅴ男人天堂2018手机版在线 国模沟沟茂密的森林 色喜飘雪寒磊宾馆大尺度 g0g0人体艺术高清大胆全球 福利社体验试看普通区 国模桃子高清炮轰图 欧美西西人体自拍大尺百度 GOGO国模静静玉门极品美胞 谢文室内大尺度私拍 西西人大胆掰鲍 www.gogort.com 人体 西西人大胆掰鲍 曰本美女嫩鮑艺术图 日本西西最大胆艺术 美女沟沟大尺寸度 中国人体正版授权欣赏 人体艺术谢文曼头阴 国模季玥孕妇大尺度2017 王者紫霞裸身P图 西西兰裸体模特阴展 女性裸身照无遮 日本,韩国,大胆人休艺术照 国模人体 147波谷人休艺术大胆 大胆人gogo体艺术 老顽童西西人体正版高清 裸奶视频大全图片 西西人体大胆收集高清 真人人体芝术 西西人体全球高清太胆 GOGO人体147人体裸模大 gogo高清全球人体专业图片 尺度极大的图片国模 国模自拍超大尺寸图 最大胆女人泃沟人体艺木 gogo全球高清美女人体 看美女在露天拉屎的视频 汤芳gogo张筱雨人体艺术 日本熟妇色在线视频 日本爱XOXO视频 柳琳琳私拍人体大尺度 337p人体艺术欧州人体亚州人体日夲人体艺杧 色喜于子涵宾馆大度尺 骚综合人体艺术照 西西人体www,44rt.net 沟沟差女,美女沟沟 色喜美女模特高清优质网站 日本大胆嫩模337p 欧美人体艺术337p片 西西大胆高清韩国人体艺术图片 美女沟沟茂密森林 谢文 风韵多水的老熟妇 汤芳沟沟2017沟沟女体 gogo最大胆韩国人人体 【原创】好白,.....50p 韩国人体gogo9rt 44ret net西西人体摄影 季玥孕妇人体大尺度 色喜-国模美美 999亚洲图片自拍偷欧美 汤芳在沙地人体艺杧 3d真人趴趴动态图36式 美女裸露无档图片 王芳人体超大尺度 西西人体艺正一版中国高清 欧美人体艺术大胆展阴艺术887 gogo人体高清大胆专 男女双双人开放体模特 西西人体艺杧www44rtnet 看美女在露天拉屎的视频 欧美免费大胆的人体艺术 西西人体艺正一版中国高清 大胆西两人体艺木正版 西西人体大胆高清撮影 gogo欧美人体艺体图片 GOGO人体摄影网一人体 37人体全球高清太胆照 大胆顶级欧美艺术图片 西西人体高清44人体 西西人大胆掰鲍 汤芳gogo张筱雨人体艺术 大香蕉xoxoshequ 西西人体人胆人体照片 gogo人体粉鲍模特 世界高清人体艺术摄影 青娱凹凸分类精品 gogo大胆欧美人体艺杧图片 大胆人gogo体艺术 正版西西人体-中国正版 亚洲欧美偷拍类另图50p GOG0全球高清人体攝影 国模人体一色喜 大胆日本艺术胆 gogo人体全球国摸高清 大胆西两人体艺木正版 西西人体正版高清中国大胆 gog0人模全球高清美女 熟妇大尺度人体艺 GOGO名模欢欢销魄图片 色喜寒磊宾馆大度尺TAc 国模大胆gogol私拍 亚洲女人自熨在线视频 gogo人体大尺寸人休艺术 天真人体美女的爱液流出[11p] 国模桃子高清炮轰图 西西人体192.168.1.3 国模安捷男女双人人体 西西人体www44rt大胆高清 亚洲极品高清人体 色喜谢文人体艺十八岁 最新西西人体 44rt net 欧洲美妇做爰 西西人体旧版高清中国 西西裸体艺术347 美女的爱液流出[11p] 谢文2013,9,13人体 147147人体大胆中国人体 国模人体艺术 西西人体高清44rt·net 真人人体芝术 日本,韩国人体艺术摄影 美女下身体下面图片 147147人体大胆中国人体 老顽童西西人体正版高清 日本大胆嫩模337p 西西裸体艺术347 国模秦雪炮轰图片大全 美女奶头图片.(不遮挡) 泰国女人下部艺术 G O G O人体高清人体 48岁潮吹 上一篇刚上的美女18p 杨依国模蝴蝶粉刺 中国全部国模孕妇季玥 日本大胆欧美人术艺术 g0g0人体高清私拍人体 gogo人体艺术写意真图片 西西人体高清44rt·net 中国全部国模孕妇季玥 国模柳青彩炮私拍 g0g0人体艺术高清大胆全球 亚洲沟沟一美女沟沟 色喜亚洲模特人体摄影 GOGO亞洲图片 西西人体艺正一版中国高清 GOG0全球高清人体摄影 西西网人模艺术裸模 区美女沟沟大尺寸国模吧 337p人体艺术欧州人体亚州人体日夲人体艺杧 337p欧洲大胆图片 大胆女人扒开下体艺术 美女沟沟大尺寸国模吧 西西人体正版高清摄影 大胆人人体艺天天人体 大香蕉xoxoshequ 福利社普通用户 色喜美女模特高清优质网站 亚洲极品高清人体 711人体美鮑 美女沟沟茂密森林 谢文 go g高清人体 汤芳在沙地人体艺杧 西西人体www44rt大胆高清 人体模特888 GOGO人体147人体裸模大 GOGO高清全球专业图片 西西人体人胆人体照片 GOGO人体摄影网一人体 国模静静玉门大开图 欧美人体艺体图片 王者紫霞裸身P图 谢文2013,9,13人体 国模自拍超大尺寸图 gogo人体大胆阴艺术 色喜飘雪寒磊宾馆大尺度 国模gogo大胆高清网站 西西人体艺正一版中国高清 女性裸身照无遮 大胆人术艺术露私 大胆人大胆人人体私处欣赏 最大胆女人泃沟人体艺木 西西人体艺正版中国高清 西西裸体艺术347 冰冰炮10图 娇喘视频p 国模大尺度露鲍150p 美女沟沟超大尺寸国模吧 泰国68283精品人体 谢文2012.1.12沙发私拍 美女裸身无档图片视频 人体艺术照春天猫 gogo人体全国高清国模 gogo高清日韩专业图片 国模吧gmbacc高清大胆 国模冰漪大尺度 大胆 色喜寒磊宾馆大度尺 国模2013.01.27合集 太国裸人体艺术图片 西西人体艺术正版一中国人体艺术 go g高清人体 看美女在露天拉屎的视频 gogo人体全国高清国模 国模吧艺术照 裸奶视频大全图片 美国人体艺木图片37 西西人体艺术大胆131 国模吧高清大胆女模摄影艺术 Gogo-大胆全球美女人体 谢文酒店私拍视频 俺来也俺去啦an klk.cc 日本大胆嫩模337p 画西大胆人休艺术 福利社普通用户观看 日本大胆欧美人术艺术 世界高清人体艺术摄影 国模大尺度露鲍150p 亚洲在线成色综合网站 gogo西西模特专业艺术摄影 谢文2012,1.12沙发人体 看美女在露天拉屎的视频 131美女做爰图片 37人体艺木艺欣赏 337p人体艺木高清图片 汤芳gogo张筱雨人体艺术 大胆西两人体艺木正版 美女裸身无档图片视频 汤芳gogo张筱雨人体艺术 西西人体大胆高清www 337p欧洲大胆图片 色喜粉嫩人体 gogo人艺术高清大全 西西人体高清44rt·net 最大人胆西西人体 欧美西西人体自拍大尺百度 日本裸妇艺术照片 GOGO欧美裸阴西西 伊人:谢文大胆私拍人体 亚洲在线成色综合网站 西西人体艺正版中国高清 国模gogo大胆高清网站 44ret net西西人体摄影 西西人体旧版高清中国 欧洲美妇做爰 西西人体艺术美女流白浆 色喜亞州人体 美女极品美軳人人体 国模大胆gogol私拍 全球美女人体摄影专业网站 37人体全球高清太胆照 西西人体正版高清中国大胆 gogo人体高清人体杨 人体艺木摄影go 97亚洲图片亚洲图片 娇喘视频p 泰国68283精品人体 美国gogo人体艺术摄影 2018新的国模裸模图片 国模吧成熟冰莲肥鮱人体 西西人体www44rt net 男女双双人开放体模特 女人下面毛多又黑图片 西西人体www,44rt.net GOGO高清全球专业图片 西西人体欧美人体写真 汤芳在沙地人体艺杧 女人谢精69XXXXXX 国模冰冰双人炮轰 色喜人体销魂图片 国模大国摸丽悦大胆私拍 国模自拍超大尺寸图 正版西西人体-中国正版 美女裸无档图无内衣 美国gogo人体艺术摄影 最新西西人体44rt.net 全球美女人体摄影专业网站 谢文沙发上私拍人体 - 百度 gogo人体高清人体 色喜飘雪寒磊宾馆大尺度 西西大胆人休44rt .net 男女双双人开放体模特 西西大胆高清韩国人体艺术图片 西西人体艺正一版中国高清 大胆顶级欧美艺术图片 世界高清人体艺术摄影 国模静静玉门大开图 西西人体正版高清摄影 大胆西西人体展阴正版 人体艺术 张筱雨337p 西西人体www44rt net 西西人体全球高清太胆 季玥孕妇人体大尺度 gogo人体艺术全球专业美女摄 美女沟沟超大尺寸国模吧 大胆欧美艺术图1444 gogo全球高清美女人体 娜娜人体沙发上私拍 泰国女人下部艺术 西西人体g0g0高清人体艺术 汤芳2017模特人体 人体艺术最大胆的中国人体艺木 西西人休高清大胆 西西人体超大胆太尽度 人体艺木艺欣赏 gogo人体大尺寸 GOGO亞洲人体 西西人体艺术大胆131 gogo人体大尺寸 西西人体大胆艺木og g gogo中日韩国模私拍湘儿 好看的日本,韩国,人休艺术照 gogort全国高清大尺度 色喜飘雪寒磊宾馆大尺度 g0g0体人体艺术写真 人体艺术 张筱雨337p 国模静雨高清炮轰图 GOGO模特亚洲高清正版 国模gogo大胆高清网站 西西人体人胆人体照片 谢文室内大尺度私拍 48岁潮吹 日本大胆欧美人术艺术视频 37人体全球高清太胆照 西西人体正版高清中国 西西人大胆掰鲍 西西大胆人休44rt .net 人体艺木艺图片 国模大胆gogol私拍 48岁潮吹 337b人体艺图片 色喜亚洲模特人体摄影 西西人体正版高清中国 国模gogo大胆高清网站 日本中文字幕在线播放第1页 很有味道的熟妇[15P] 大胆西西人体44rt ,net 人体艺木艺图片 gogo人体全球高清大胆摄影 337p欧洲大胆图片 GOGO人体摄影网一人体 国模自拍超大尺寸图 国模桃子高清炮轰图 欧美沟沟gogo人体 色喜-国模美美 国模陈丽极品私拍150p 西西人体人胆人体照片 国模秦雪销魂人体私拍 亚洲沟沟一美女沟沟 国模大国摸丽悦大胆私拍 西西人体大胆高清撮影 美女裸露无档图片 gogo高清日韩专业图片 gogo中日韩国模私拍裸模吧 熟妇大尺度人体艺 裸模蜜桃2018 大胆美女把腿劈开人体艺术 汤芳2017沟沟女毛多 泰国女人下部艺术 广西国模冰莲炮轰图 日本视频3atv atv香蕉 足浴口爆吞精【20p】 999亚洲图片自拍偷欧美 西西人体全球高清太胆 大胆人大胆人人体私处欣赏 人休艺术天猫写真 人休艺术欧美日本 GOGO中日韩国模私拍 欧美人体艺体图片 西西人体高清337 福利社普通会员体验区会员区 太国裸人体艺术图片 西西人体高清大胆特摸 国模大国摸丽悦大胆私拍 尺度极大的图片国模 色喜人体销魂图片 大胆西西人体展阴正版 尺度极大的图片国模 欧美人体艺术337p片 gogo中日韩国模私拍湘儿 gogo人体高清人体 色综合亚洲欧美图片区 汤芳堋拍人体艺杧 gogo147人体全球高清太胆 西西人体正版高清中国 很黄很色的动态图580期 国模吧双人男女大尺度 人体艺西西人休艺木 西西人体欧美人体写真 好看的日本,韩国,人休艺术照 最新西西人体44rt.net 日本,韩国,大胆人休艺术照 大胆女人扒开下体艺术 福利社普通用户观看 日本欧美337p人体艺术写真 GOGO名模欢欢销魄图 日本裸妇艺术照片 妞网最新在线观看亚洲 GOGO国模静静玉门极品美胞 国模吧国模150私拍图片 gogo一美女专业沟沟 g0g0体人体艺术写真 西西人体艺术高清无尺 国模汤芳沟沟大尺度 xoxo视频无遮挡在线观看免费 张筱雨人体337p人体 汤芳大胆肉体艺术图片 季玥孕妇人体大尺度 娜娜人体沙发上私拍 色喜粉嫩人体 张筱雨西西日本大胆人休 色喜粉嫩人体 西西人体正欧美高清 色喜粉嫩人体 中国人体裸模正版的视频 国模冰漪大尺度 大胆 西西人休高清大胆 gogo人体高清人体 GOGO模特亚洲高清正版 谢文2012.1.12沙发私拍 最大人胆西西人体 日本熟妇色在线视频 大香蕉凹凸分类视频娱青网 张筱雨人体艺个人337b 西西西西人44rt net国模 福利社体验试看普通区 西西人体欧美人体写真 福利社蓝光免费体验区 guomoba国模吧大胆高清 西西西日本顶级大胆艺木 国模g0g0大胆全球人体 谢文2012.1.12沙发私拍 日本亚洲人休艺术 国模吧高清大胆女模摄影艺术 西西人体正版中国人体艺木 大胆欧美艺术图1444 美女沟沟超大尺寸国模吧 美女沟沟大尺寸度 西西人体Www44nentiiN 中国极品美軳人人体(2) 日本亚洲人休艺术 GOGO中日韩国模私拍 国模吧gmbacc高清大胆 gogo日本大胆欧美人术 谢文2012,1.12沙发人体 国模冰漪大尺度 大胆 人体艺木艺图片 娜娜人体沙发上私拍 国模贝贝高清炮轰图 日本,韩国,大胆人休艺术照 2018最新国模国模吧 西西人体艺正一版中国高清 gogo人体高清人体 GOG0全球高清人体摄影 世界高清人体艺术摄影 37人体艺木艺欣赏 人体艺西西人休艺木 2018最新国模国模吧 中国人体艺术ogog 最新大胆西西人体44rt·net guomoba国模吧大胆高清 福利社直播自搞 汤芳堋拍人体艺杧 美女的爱液流出来11p 上一篇刚上的美女18p 福利社普通用户社 西西人体g0g0高清人体艺术 丹娜超大尺度私拍经期人体 g0g0日本韩国艺术照 沟沟差女,美女沟沟 gogo人体艺术大胆色情 汤芳大胆肉体艺术图片 337p西西人体高清 波谷GOGO人体 mm131美女图片高清图片 西西大胆高清韩国人体艺术图片 伊人:谢文大胆私拍人体 色喜人体艺杧玉门 国模贝贝高清炮轰图 欧美免费大胆的人体艺术 色喜美女模特高清优质网站 西西人体全球高清太胆 mm翘臀后进式动态图集 大胆西西人体艺木图片艺木写真 福利社蓝光免费体验区 西西人体大胆高清撮影 国模冰冰超大尺私拍 国模沟沟 m.ggrtys.com 西西人体www44rt大胆高清 国模冰漪大尺度 大胆 人体艺木艺图片 3d真人趴趴动态图36式 中国正版人体艺木图片 西西人体正欧美高清 福利社体验试看普通区 王芳人体超大尺度 中国极品美軳人人体(2) 福利社普通用户观看 西西人体高清44人体 最新西西人体 44rt net gogo人体艺术写意真图片 GOGO人体147人体裸模大 柳菁菁生殖器官欣赏 www.gogort人体裸模 色喜飘雪寒磊宾馆大尺度 147147人体大胆中国人体 美国gogo人体艺术摄影 伊人:谢文大胆私拍人体 正版西西高清正版图片 西西人体艺术正版一中国人体艺术 西西人大胆掰鲍 gog0人模全球高清美女 谢文沙发上私拍人体 - 百度 色喜寒磊宾馆大度尺 日本,韩国人体艺术摄影 国摸谢文掰阴人体艺术图片 37o人休艺术 乌克兰大胆人术艺术图 人休艺术天猫写真 GOGO模特亚洲高清正版 人体艺木摄影go 日本亚洲人休艺术 一道本综合在线视频网 名模欢欢销魄图 色喜人体艺杧玉门 日本,韩国,大胆人休艺术照 大胆西西人体44rt ,net 大胆美女把腿劈开人体艺术 福利社普通会员体验区会员区 中秋谢文酒店私拍 大胆中国欧美人休艺术 西西人体艺杧www44rtnet 人体艺术 张筱雨337p 私拍無水印套圖 gogo人胆人体高清新专业网 西西人体大尺度人秋社视频 www.gogort.com 人体 gogo中日韩国模私拍人体 GOGO人体摄影网一人体 足浴口爆吞精【20p】 最大人胆西西人体 131美女做爰图片 女人谢精69XXXXXX 亚洲在线成色综合网站 全球美女人体摄影专业网站 国模吧高清大胆女模摄影艺术 gmba.cc嫩模高清人体 www.gogort.com 人体 福利社体验试看普通区 gogo人体欧美人体写真 中秋谢文酒店私拍 688s人体艺摄影欣赏网 37o人休艺术 337p欧洲大胆图片 欧美曰本18美女人体 GOGO欧美裸阴西西 gogo全球高清美女人体 国模大国摸丽悦大胆私拍 欧洲熟妇 亚洲欧美偷拍类另图50p 西西人体全球高清太胆 西西人体大尺度人秋社视频 国模大尺度露鲍150p 最大人胆西西人体 国模秦雪炮轰图片大全 伊人:谢文大胆私拍人体 日本大胆欧美人术艺术视频 西西人休艺木正版中国 GOGO亞洲图片 日本大胆嫩模337p 汤芳堋拍人体艺杧 泰国68283精品人体 西西人体大胆高清撮影 gogo艺术高清大胆全球 美国gogo人体艺术摄影 正版西西人体-中国正版 肥鲍西西人体艺术摄影 王芳人体超大尺度 日本亚洲人休艺术 真人人体芝术 美女沟沟大尺寸国模吧 gogo人体大尺寸 很黄很色的动态图580期 爱人体-看人体人体摄影 gogo日本大胆欧美人术艺术 国模自拍超大尺寸图 好吊日精品这里只有 西西人体正欧美高清 48岁潮吹 区美女沟沟大尺寸国模吧 中国美女人大胆体艺术 谢文室内大尺度私拍 爱人体-看人体人体摄影 日本亚洲欧洲另类图片 西西里正版人体天真人体 日本西西最大胆艺术 日本熟妇色在线视频 gogo人体粉鲍模特 国模吧艺术照 日本西西最大胆艺术 野刺人体艺术摄影 欧美沟沟gogo人体 日本,韩国,大胆人休艺术照 波谷GOGO人体 GOG0全球高清人体摄影 沟沟差女,美女沟沟 日本视频3atv atv香蕉 亚洲极品高清人体 色喜亞州人体 西西人体大胆高清www 欧美大胆人休艺木写真 国模人体一色喜 gogo日本大胆欧美人术 44ret net西西人体摄影 全球美女人体摄影专业网站 西西人体超大胆太尽度 国模柳青彩炮私拍 37人体艺木艺欣赏 色喜–国模冰蓝女士大尺度 全球美女人体摄影专业网站 国模2013.01.27合集 西西人艺体图大胆66.117大 亚洲色喜模特人体网站 人休艺术天猫写真 欧洲美妇做爰 曰本美女嫩鮑艺术图 国模静静玉门极品美胞 gogo全球高清美女人体 最大胆女人泃沟人体艺木 中国正版人体艺木图片 【原创】好白,.....50p 汤芳在沙地人体艺杧 欧美大胆人休艺木写真 3d真人趴趴动态图36式 张筱雨西西日本大胆人休 西西人体艺木大胆棚拍 gogo人体艺术全球专业美女摄 下一篇 极品 白嫩 14P 亚洲gogo人体网 薛婧人体b GOGO高清全球专业图片 好吊日精品这里只有 gogo人体全球高清太胆 gogo日本大胆欧美人术 谢文大尺庋私拍 337p人体艺术欧州人体亚州人体日夲人体艺杧 国模自拍超大尺寸图 go g高清人体 欧洲裸妇图片大全7160 gogo147人体全球高清太胆 色喜谢文人体艺十八岁 西西人体艺木大胆棚拍 极品人体西西44f大尺度 亚洲在线成色综合网站 g0g0人体高清私拍人体 天真人体美女的爱液流出[11p] 福利社 西西人体髙清大胆正版 西西人体欧美人体写真 亚洲欧美偷拍类另图50p 最大胆女人泃沟人体艺木 gogo人体高清大胆专 亚洲女人自熨在线视频 国模gogo大胆高清网站 g0g0中国人体摄影 汤芳2017沟沟女毛多 97亚洲图片亚洲图片 娇喘视频p 日本视频3atv atv香蕉 美国人体艺木图片37 GOG0全球高清人体攝影 男人天堂2018在线观看97 g0g0体人体艺术写真 国模贝贝高清炮轰图 国模人体一色喜 美女下身体下面图片 欧美西西人体自拍大尺百度 337b人体艺图片 老顽童西西人体正版高清 人体美媚馆模特外拍人体 色喜浓毛晨雨人体模特 最大胆的欧美人体艺木i 中国美女人大胆体艺术 gogo最大胆韩国人人体 2018新的国模裸模图片 g0g0日本韩国艺术照 国模吧高清大胆女模摄影艺术 谢文大尺庋私拍 gmba.cc嫩模高清人体 西西裸体艺术347 张雨欣人体360 大胆美女把腿劈开人体艺术 韩国人体9rt gogo人体大尺寸人休艺术 西西人体正版中国人体艺木 gogo人体高清大胆专 美女沟沟大尺寸国模吧 正版西西人体-中国正版 gogo西西模特专业艺术摄影 【原创】好白,.....50p 西西人体欧美人体写真 337b人体艺图片 gogo欧美人体艺体图片 亚洲欧美偷拍类另图50p go g高清人体 日本大胆欧美人术艺术视频 gogo中日韩国模私拍人体 3d真人趴趴动态图36式 711人体美鮑 2018新的国模裸模图片 西西人体大胆艺木og g 区美女沟沟大尺寸国模吧 西西人体大胆收集高清 西西人体正版高清中国大胆 韩国人体gogo9rt 国模冰冰超大尺私拍 日本爱XOXO视频 风韵多水的老熟妇 gogo日本大胆欧美人术 美女裸身无档图片视频 沟沟人体艺木艺欣赏 西西人体正版高清中国 最大胆的欧美人体艺木i 最大胆女人泃沟人体艺木 欧美沟沟gogo人体 gogo人体大尺寸 沟沟美眉人体网 日本,韩国,大胆人休艺术照 西西人体正欧美高清 欧美人体艺术337p片 女人下面毛多又黑图片 日本免费vps大胆国模 国模人体 西西人体艺正一版中国高清 美女裸身无档图片视频 欧美曰本18美女人体 西西兰裸体模特阴展 日本,韩国,人休艺术照 - 百度 gogo人体艺术全球专业美女摄 gogo人体一最大但的人体艺木 国模沟沟茂密的森林 西西人体大胆www.44net 青娱凹凸分类精品 最大i但的人体艺 偷拍男女宾馆做爰视频 37人体艺木艺欣赏 西西人体艺术美女流白浆 西西日本顶级大胆艺木 国模吧高清大胆女模摄影艺术 欧洲美妇做爰 人体艺西西人休艺木 脱内衣一件都不留视频 西西日本顶级大胆艺木 张筱雨人体艺个人337b 西西人体大胆www.44net 西西人体艺木大胆棚拍 西西大胆体正版66 117 西西人体高清44人体 色喜国摸人体精品 西西人体正欧美高清 欢欢和摄影师销魄炮轰大图 人体艺西西人休艺木 日本裸妇艺术照片 私拍無水印套圖 gogo高清全球人体专业图片 国模人体 福利社普通会员体验区会员区 最新西西人体44rt.net 福利社射精女上司 gogo人体粉鲍模特 好看的日本,韩国,人休艺术照 西西人体艺术大胆全裸美女 西西人体高清人体艺杧44rt 人体艺木艺图片 美女视频黄的全免费 艺术大胆西西人体44rt ,net 色综合亚洲欧美图片区 色喜人体谢文极品 欧洲裸妇图片大全7160 西西人体大尺度人秋社视频 中国人体艺术ogog 色喜美女模特高清优质网站 37人体全球高清太胆照 西西人休艺木正版中国 国模贝贝高清炮轰图 色喜浓毛晨雨人体模特 美女人体艺术摄影专业图片 色喜谢文柔情似水 沟沟美女嘉妮超大尺寸 日本大胆人木艺术 色喜人体谢文极品 圄模勾勾一色喜 G O G O人体高清人体 欧美人体艺术337p片 gogo日本大胆欧美人术艺术 太国裸人体艺术图片 日本中文字幕在线播放第1页 汤芳2017沟沟女毛多魅 GOGO人体摄影网一人体 g0g0人体高清私拍人体 美女下身体下面图片 福利社体验试看普通区 大胆人大胆人人体私处欣赏 国模沟沟茂密的森林 最大胆的西西人体44 艺术大胆西西人体44rt ,net 人体艺术7!6o图 gogo人体全球国摸高清 GOG0全球高清人体攝影 福利社体验试看普通区 最大胆37人体艺照片 欧洲裸妇图片大全7160 gogo人体大胆阴艺术 欧美曰本18美女人体 美国gogo人体艺术摄影 人休艺大胆人休艺术欣赏 偷拍男女宾馆做爰视频 好吊日精品这里只有 国模gogo大胆高清网站 西西人体艺木大胆棚拍 肥鲍西西人体艺术摄影 国模大尺度露鲍150p 曰本美女嫩鮑艺术图 薛婧人体b 谢文室内大尺度私拍 欧美大胆人休艺木写真 真实男女狂xoxo动态图 日本亚洲人休艺术 野刺人体艺术摄影 柳琳琳私拍人体大尺度 大胆人术艺术露私 日本,韩国,大胆人休艺术照 西西人休高清大胆 mm131美女图片高清图片 西西人体大胆高清撮影 gogo日本大胆欧美人术艺术 泰国68283精品人体 147147大胆西西人艺人术p 一最大胆的人体艺木 GOGO名模欢欢销魄图片 gogo人体一最大但的人体艺木 亚洲极品高清人体 日本亚洲人休艺术 好吊日精品这里只有 极品大胆隐私人体艺术摄影 色喜国摸人体精品 西西人体高清44人体 gogo欧美人体艺体图片 国模吧成熟冰莲肥鮱人体 西西兰裸体模特阴展 欧美人体艺术337p片 西西人体艺杧www44rtnet 欢欢和摄影师销魄炮轰大图 美女沟沟,国模沟沟汤芳 国模2013.01.27合集 2018最新国模国模吧 日本爱XOXO视频 人休艺术GOGO 西西人体正版高清摄影 风韵多水的老熟妇 男人精品福利社资源社 中秋谢文酒店私拍 风韵多水的老熟妇 福利社普通用户社 www.gogort人体裸模 福利社射精女上司 gogo人体欧美人体写真 世界高清人体艺术摄影 gogo西西模特专业艺术摄影 最新大胆西西人体44rt·net 娜娜人体沙发上私拍 谢文大尺庋私拍 很有味道的熟妇[15P] 张筱雨人体艺个人337b gogo人体高清人体 人休艺术天猫写真 国模吧gmbacc高清大胆 泰国68283精品人体 极品人体西西44f大尺度 大胆女人扒开下体艺术 国模沟沟 m.ggrtys.com 艺术大胆西西人体44rt ,net gmba.cc嫩模高清人体 大胆西两人体艺木正版 国模吧高清大胆女模摄影艺术 日本裸妇艺术照片 天真人体美女的爱液流出[11p] 西西裸体大尺度艺术ap gogo人体艺术全球专业美女摄 男人精品福利社资源社 日本大胆人木艺术 美女沟沟,国模沟沟汤芳 西西大胆高清韩国人体艺术图片 西西人体www44rt net 老顽童西西人体正版高清 人体艺术7!6o图 谢文2012.1.12沙发私拍 GOGO模特亚洲高清正版 谢文2012.1.12沙发私拍 国模汤芳沟沟大尺度 大胆西两人体艺木正版 西西人体人胆人体照片 日本中文字幕在线播放第1页 2018最新国模国模吧 下一篇 极品 白嫩 14P 爱人体-看人体人体摄影 娜娜人体沙发上私拍 福利社普通用户 西西人体艺杧欧美曰本亚洲 真人人体芝术 西西西日本顶级大胆艺木 711人体美鮑 gogo人体艺术大胆色情 私拍無水印套圖 国模冰冰双人炮轰 男人精品福利社资源社 福利社体验试看普通区 gogo人艺术高清大全 俺来也俺去啦an klk.cc 中国全部国模孕妇季玥 杨依国模蝴蝶粉刺 西西人体全球高清太胆 欢欢和摄影师销魄炮轰大图 日本大胆人木艺术 美女mm图 m.99mm.me 广西国模冰莲炮轰图 足浴口爆吞精【20p】 2018新的国模裸模图片国模吧 下一篇 极品 白嫩 14P 西西人体正版高清中国大胆 色喜飘雪寒磊宾馆大尺度 美女沟沟大尺寸国模吧 色喜亚洲模特人体摄影 西西人休艺木正版中国 国模柳青彩炮私拍 mm翘臀后进式动态图集 天真人体美女的爱液流出[11p] 谢文沙发上私拍人体 - 百度 亚洲在线成色综合网站 大胆顶级欧美艺术图片 看美女在露天拉屎的视频 人体艺术大胆阴部扳开图片r gmba.cc嫩模高清人体 色喜亚洲模特人体摄影 色喜–国模冰蓝女士大尺度 色喜浓毛晨雨人体模特 柳琳琳私拍人体大尺度 小菲大胆男女双人人体 gogort人体的最新网站 极品大胆隐私人体艺术摄影 西西人体艺术正版一中国人体艺术 色喜-国模美美 欧洲美妇做爰 极品大胆隐私人体艺术摄影 大香蕉xoxoshequ 日本西西最大胆艺术 GOGO亞洲图片 gogo高清全球人体专业图片 大胆顶级欧美艺术图片 GOG0全球高清人体攝影 西西网人模艺术裸模 色喜亞州人体 季玥孕妇人体大尺度 西西人体高清44rt·net 最大胆的西西人体44 www.gogort.com 人体 画西大胆人休艺术 西西人体艺术大胆131 欧美大胆人休艺木写真 日本亚洲人休艺术 国模李莉私拍超大尺度 西西人体高清44人体 西西大胆体正版66 117 中国人体正版授权欣赏 娇喘视频p 西西人体正版中国人体艺木 美国gogo人体艺术摄影 国模人体 www.7视频分类在线观看 711人体美鮑 西西裸体大尺度艺术ap 美女沟沟大尺寸度 一道本综合在线视频网 广西柳州国模炮轰图 柳琳琳私拍人体大尺度 最新大胆西西人体44rt·net 欢欢和摄影师销魄炮轰大图 西西人体192.168.1.3 大香蕉凹凸分类视频娱青网 福利社直播自搞 147147大胆西西人艺人术p 沟沟美女美女沟沟人体艺术 色喜寒磊宾馆大度尺TAc 西西人体正版高清中国 西西人艺体图大胆66.117大 gogo人体艺术高清大胆 G O G O人体高清人体 美女人体艺术摄影专业图片 人体艺术谢文曼头阴 伊人:谢文大胆私拍人体 日本大胆欧美人术艺术 国模大国摸丽悦大胆私拍 gogo日本大胆欧美人术 国模汤芳沟沟大尺度 伊人:谢文大胆私拍人体 gogo艺术高清大胆全球 人体艺西西人休艺木 汤芳2017沟沟女毛多 Gogo-大胆全球美女人体 gogort人体的最新网站 gogo人体全球国摸高清 美女视频黄的全免费 张筱雨人体艺个人337b 西西人体大胆艺木og g gogo人体艺术 色喜谢文柔情似水 老顽童西西人体正版高清 西西大胆国模人体艺 西西人体艺术美女流白浆 g0g0日本韩国艺术照 肥鲍西西人体艺术摄影 gogo西西模特专业艺术摄影 GOGO亞洲人体 娜娜人体沙发上私拍 人体艺术7!6o图 国模静静玉门大开图 mm131美女图片高清图片 gogo人体全球高清太胆 欧洲美妇做爰 偷拍男女宾馆做爰视频 西西人体正版高清中国 西西人体大胆艺木og g 人体艺术大胆阴部扳开图片r 国模2013.01.27合集 柳琳琳私拍人体大尺度 色喜人体销魂图片 GOGO中日韩国模私拍 色喜于子涵宾馆大度尺 gogo最大胆韩国人人体 韩国人体9rt 国模大胆gogol私拍 日本欧美337p人体艺术写真 色喜柠檬私拍开口 国模季玥孕妇大尺度2017 人体艺术谢文曼头阴 中国人体正版授权欣赏 沟沟差女,美女沟沟 男人精品福利社资源社 乌克兰大胆人术艺术图 西西人体欧美人体写真 很黄很色的动态图580期 欧美人体艺术大胆展阴艺术887 日本,韩国,大胆人休艺术照 画西大胆人休艺术 福利社 最大胆女人泃沟人体艺木 西西人体艺术美女流白浆 gogo人艺术高清大全 国模大国摸丽悦大胆私拍 西西人体艺术大胆131 福利社蓝光免费体验区 谢文2012,1.12沙发人体 gogo人体大胆阴艺术 gog0人模全球高清美女 欧美大胆人休艺木写真 西西人体撤尿视频 gogo人体粉鲍模特 欢欢和摄影师销魄炮轰大图 gogo147人体全球高清太胆 正版西西人体-中国正版 西西人休艺木正版中国 大胆西西人体44rt ,net 国模冰冰双人炮轰 西西人体图片www44rt 国模秦雪 超绝品 尺度 美女的爱液流出[11p] 天真人体美女的爱液流出[11p] 俺来也俺去啦an klk.cc 日本大胆欧美人术艺术视频 www.gogort.com 人体 Gogo-大胆全球美女人体 gogo人体全球高清大胆摄影 中国全部国模孕妇季玥 裸模蜜桃2018 最新大胆西西人体44rt·net 西西人体艺术美女流白浆 日本,韩国,人休艺术照 足浴口爆吞精【20p】 西西人体正版中国人体艺木 gogo国摸专业私拍人体艺术 真实男女狂xoxo动态图 欧美图片人体人首 西西人体大胆高清撮影 gogort全国高清大尺度 Gogo-大胆全球美女人体 国模吧双人男女大尺度 2018新的国模裸模图片国模吧 97亚洲图片亚洲图片 美女沟沟大尺寸度 女人谢精69XXXXXX 337p人体艺术欧州人体亚州人体日夲人体艺杧 GOG0全球高清人体攝影 gogo人体高清摄影专业网站 国模秦雪销魂人体私拍 最大胆37人体艺照片 泰国女人下部艺术 GOGO欧美裸阴西西 国模大胆gogol私拍 131美女做爰图片 日本大胆嫩模337p 张筱雨西西日本大胆人休 美女人体艺术摄影专业图片 37o人休艺术 西西人休艺木正版中国 337b人体艺图片 好吊日精品这里只有 人休艺术欧美日本 最大胆的欧美人体艺木i 世界高清人体艺术摄影 国模人体一色喜 国模柳青彩炮私拍 国模自拍超大尺寸图 西西人体www44rt大胆高清 风韵多水的老熟妇 汤芳沟沟2017沟沟女体 gogo147人体全球高清太胆 西西人体大胆高清撮影 gogo西西模特专业艺术摄影 人体艺术谢文曼头阴 汤芳在沙地人体艺杧 西西人体艺术美女流白浆 谢文2012.1.12沙发私拍 中国极品美軳人人体(2) 色喜人体销魂图片 小菲大胆男女双人人体 国模自拍超大尺寸图 女人谢精69XXXXXX 美女裸无档图无内衣 亚洲色喜模特人体网站 gogo全球人体高清大胆 日本西西最大胆艺术 日本大胆人木艺术 gogo中日韩国模私拍人体 正版西西人体-中国正版 gogo人体大尺寸 gogo人体艺术高清大胆 谢文2013,9,13人体 gogo人体艺术大胆色情 欢欢和摄影师销魄炮轰大图 日本亚洲人休艺术 人休艺术GOGO 日本中文字幕在线播放第1页 go g高清人体 gogort人体的最新网站 娜娜人体沙发上私拍 日本爱XOXO视频 超大无水印私拍跑图 大胆女人扒开下体艺术 国模秦雪销魂人体私拍 沟沟美眉人体网 人休艺术天猫写真 色喜–国模冰蓝女士大尺度 季玥孕妇人体大尺度 gogo人体全球高清大胆摄影 沟沟美女嘉妮超大尺寸 亚洲gogo人体网 柳菁菁生殖器官欣赏 g0g0人体高清私拍人体 福利社普通用户 谢文室内大尺度私拍 西西人体正版高清中国大胆 好吊妞在线新免费观看图片 美女裸露无档图片 一道本综合在线视频网 国模宫如敏私拍图[55P] GOGO欧美裸阴西西 大胆日本艺术胆 【原创】好白,.....50p 张筱雨人体艺个人337b 真人人体芝术 欧美大胆人休艺木写真 西西gogo人体全球摄影 gogo人体高清大胆专 国模谢文无水印私拍图片 国模人体一色喜 日本爱XOXO视频 男人天堂2018在线观看97 日本免费vps大胆国模 区美女沟沟大尺寸国模吧 汤芳堋拍人体艺杧 美女裸身无档图片视频 美女的爱液流出来11p 西西人体高清44rt·net 大香蕉xoxoshequ 真人人体芝术 最新大胆西西人体44rt·net 很有味道的熟妇[15P] 色喜–国模冰蓝女士大尺度 色综合亚洲欧美图片区 一道本综合在线视频网 色喜高清人体摄影 福利社 西西人体艺杧欧美曰本亚洲 日本,韩国,大胆人休艺术照 37人体全球高清太胆照 西西人体超大胆太尽度 色喜美女模特高清优质网站 美国人体艺木图片37 汤芳堋拍人体艺杧 福利社直播自搞 www.7视频分类在线观看 日本免费vps大胆国模 西西日本顶级大胆艺木 西西人体欧美人体写真 西西人体艺正版中国高清 gogo人体粉鲍模特 柳菁菁生殖器官欣赏 男人精品福利社资源社 gogo最大胆韩国人人体 国模吧艺术照 人休艺术天猫写真 国模自拍超大尺寸图 国模冰漪大尺度 大胆 g0g0人体高清私拍人体 色喜于子涵宾馆大度尺 张筱雨西西日本大胆人休 乌克兰大胆人术艺术图 中国全部国模孕妇季玥 西西人体图片www44rt 女人下面毛多又黑图片 最新西西人体44rt.net gogo人体高清大胆专 福利社蓝光免费体验区 gogo人胆人体高清新专业网 俺来也俺去啦an klk.cc 色喜美女模特高清优质网站 g0g0人体高清私拍人体 超大无水印私拍跑图 国模吧成熟冰莲肥鮱人体 谢文室内大尺度私拍 gogo日本大胆欧美人术艺术 大胆女人扒开下体艺术 广西柳州国模炮轰图 沟沟美女最新西西人体 44rt net 人休艺术GOGO gogo艺术高清大胆全球 mm1313感美女图片 谢文沙发上私拍人体 - 百度 极品大胆隐私人体艺术摄影 西西大胆人休44rt .net 爱人体-看人体人体摄影 裸模蜜桃2018 gogo人艺术高清大全 欧洲美妇做爰 冰冰炮10图 g0g0体人体艺术写真 西西人体大胆www.44net 薛婧人体b aⅴ男人天堂2018手机版在线 中国美女人大胆体艺术 西西人体正版中国人体艺木 很有味道的熟妇[15P] 最大胆37人体艺照片 偷拍男女宾馆做爰视频 g0g0日本韩国艺术照 谢文沙发上私拍人体 - 百度 西西里正版人体天真人体 gogo人体粉鲍模特 色喜谢文柔情似水 gogo高清大胆全球专业人体 看美女在露天拉屎的视频 日本大胆欧美人术艺术 谢文2013,9,13人体 国模静雨高清炮轰图 张雨欣人体360 西西人体图片www44rt 欧美免费大胆的人体艺术 色喜寒磊大度尺私拍 gogo日本大胆欧美人术 国模吧高清大胆女模摄影艺术 国模沟沟 m.ggrtys.com 最大人胆西西人体 色喜柠檬私拍馒 GOGO模特亚洲高清正版 97亚洲图片亚洲图片 国模人体艺术 48岁潮吹 西西人体艺术大胆全裸美女 色喜国摸人体精品 女性裸身照无遮 泰国女人下部艺术 国模冰漪大尺度 大胆 gog0人模全球高清美女 张雨欣人体360 日本中文字幕在线播放第1页 色喜–国模冰蓝女士大尺度 gogo国摸专业私拍人体艺术 GOGO人体147人体裸模大 gogo人胆人体高清新专业网 男女双双人开放体模特 真人性23式(动) 美女裸无挡高清图片 福利社普通会员体验区会员区 全球美女人体摄影专业网站 人体美媚馆模特外拍人体 名模欢欢销魄图 g0g0人体天真人体 男人天堂2018在线观看97 西西人体大尺度人秋社视频 曰本美女嫩鮑艺术图 汤芳2017模特人体 GOG0全球高清人体攝影 男人精品福利社资源社 国摸谢文掰阴人体艺术图片 美女沟沟,国模沟沟汤芳 国模大国摸丽悦大胆私拍 国模吧艺术照 熟妇大尺度人体艺 国模2013.01.27合集 Gogo-大胆全球美女人体 西西人体高清大胆特摸 肥鲍西西人体艺术摄影 大胆中国欧美人休艺术照 美女沟沟大尺寸国模吧 欧洲熟妇 风韵多水的老熟妇 www.7视频分类在线观看 西西人体撤尿视频 西西日本顶级大胆艺木 广西柳州国模炮轰图 西西人体艺杧www44rtnet 国模秦雪炮轰图片大全 欧洲熟妇 西西人大胆掰鲍 欧美曰本18美女人体 西西大胆人休44rt .net 一级a做爰全过程片前戏 日本大胆欧美人术艺术 www.gogort.com 人体 mm131美女图片高清图片 美女裸无档图无内衣 男女双双人开放体模特 汤芳大胆肉体艺术图片 泰国68283精品人体 西西人体高清大胆特摸 色喜国模男女双人体 国模李莉私拍超大尺度 147147大胆西西人艺人术p 国模宫如敏私拍图[55P] www.gogort.com 人体 画西大胆人休艺术 美女的爱液流出[11p] 柳琳琳私拍人体大尺度 Gogo-大胆全球美女人体 日本韩国人休艺术gif照 色喜国模男女双人体 中国人体正版授权欣赏 美女裸露无档图片 极品亚洲【14P】 大胆欧美艺术图1444 gogo人体大尺寸人休艺术 汤芳147全部人体 大胆人gogo体艺术 大胆孕妇季玥人体私拍 国模冰冰双人炮轰 日本,韩国,人休艺术照 - 百度 日本大胆人木艺术 一级a做爰全过程片前戏 色喜于子涵宾馆大度尺 王芳人体超大尺度 G O G O人体高清人体 西西裸体大尺度艺术ap 偷拍自偷厕所偷拍20p 国模陈丽极品私拍150p 999亚洲图片自拍偷欧美 色喜飘雪寒磊宾馆大尺度 国模贝贝高清炮轰图 国模贝贝高清炮轰图 国模沟沟 m.ggrtys.com gogo人体欧美人体写真 人体艺木摄影go 西西人体高清44rt·net 极品正版天真人体 世界高清人体艺术摄影 日本视频3atv atv香蕉 西西西日本顶级大胆艺木 欧美曰本18美女人体 48岁潮吹 国模贝贝高清炮轰图 日本,韩国,人休艺术照 - 百度 国模人体艺术 福利社 大胆人人体艺天天人体 色喜国摸人体精品 柳菁菁生殖器官欣赏 日本爱XOXO视频 美女下身体下面图片 好看的日本,韩国,人休艺术照 汤芳在沙地人体艺杧 看美女在露天拉屎的视频 福利社 俺来也俺去啦an klk.cc gogo全球高清美女人体 g0g0中国人体摄影 韩国人体gogo9rt 广西国模冰莲炮轰图 下一篇 极品 白嫩 14P 色喜–国模冰蓝女士大尺度 汤芳沟沟2017沟沟女体 中国人体艺术ogog 薛婧人体b 韩国人体9rt gog0人模全球高清美女 国模宫如敏私拍图[55P] 欧洲美妇做爰 极品人体艺术g0go 国模秦雪炮轰图片大全 色喜谢文柔情似水 美女的爱液流出来11p 国模人体一色喜 337p人体艺术欧州人体亚州人体日夲人体艺杧 谢文2013,9,13人体 大胆女人扒开下体艺术 亚洲女人自熨在线视频 女性裸身照无遮 g0g0中国人体摄影 日本爱XOXO视频 裸体国模 日本高清视2018色视频 日本亚洲人休艺术 福利社普通用户观看 48岁潮吹 西西人体艺正一版中国高清 国模柳青彩炮私拍 GOGO人体专业 国模人体一色喜 美女奶头图片.(不遮挡) 西西人体全球高清太胆 色喜美女模特高清优质网站 亚洲沟沟一美女沟沟 中国极品美軳人人体(2) 147爱人体人体 2018新的国模裸模图片 gogo147人体全球高清太胆 国模全体超大尺度私拍 g0g0中国人体摄影 西西人体WWW.44RT.COM 色喜亞州人体 超大无水印私拍跑图 GOG0全球高清人体攝影 西西人体艺正版中国高清 日本裸妇艺术照片 国模静雨高清炮轰图 西西网人模艺术裸模 美女裸露无档图片 37人体全球高清太胆照 最大胆37人体艺照片 爱人体-看人体人体摄影 日本,韩国人体艺术摄影 西西人体艺术美女流白浆 2018最新国模国模吧 西西人体艺术高清无尺 下一篇 极品 白嫩 14P 脱内衣一件都不留视频 西西人体正版高清摄影 欧美曰本18美女人体 色喜人体销魂图片 色喜寒磊宾馆大度尺TAc 中国大胆绝美人体 mm131美女图片高清图片 肥鲍西西人体艺术摄影 伊人:谢文大胆私拍人体 人体艺木艺图片 私拍無水印套圖 西西日本顶级大胆艺木 西西人体大尺度人秋社视频 最大胆的欧美人体艺木i 37人体艺木艺欣赏 大胆西西正版人144 色喜人体销魂图片 上一篇刚上的美女18p 亚洲欧美偷拍类另图50p 人体艺西西人休艺木 国模冰冰与经纪人泡图 西西人体正版高清中国大胆 风韵多水的老熟妇 日本大胆欧美人术艺术视频 一道本综合在线视频网 西西人体艺杧www44rtnet 西西人体大胆www.44net 画西大胆人休艺术 mm1313感美女图片 大香蕉凹凸分类视频娱青网 人体艺木摄影go gogo全球高清美女人体 GOGO人体摄影网一人体 张筱雨人体艺个人337b 人体艺术照春天猫 37人体全球高清太胆照 GOGO高清全球专业图片 色喜飘雪寒磊宾馆大尺度 大香蕉凹凸分类视频娱青网 色综合亚洲欧美图片区 国模静静玉门极品美胞 大胆人术艺术露私 西西人体艺正版中国高清 日本大胆嫩模337p 美女的爱液流出来11p 美女沟沟大尺寸国模吧 日本,韩国,人休艺术照 - 百度 国模汤芳沟沟大尺度 人体美媚馆模特外拍人体 美女下身体下面图片 g0g0日本韩国艺术照 欧美沟沟gogo人体 gogo人体高清人体杨 G O G O人体高清人体 国模静静玉门大开图 男人天堂2018在线观看97 色喜粉嫩人体 西西兰裸体模特阴展 国模人体一色喜 色喜国摸人体精品 美女沟沟大尺寸度 2018最新国模国模吧 大胆西西人体展阴正版 大胆日本艺术胆 国模安捷男女双人人体 人体艺术7!6o图 谢文2012.1.12沙发私拍 gog0人模全球高清美女 xoxo视频无遮挡在线观看免费 日本爱XOXO视频 西西里正版人体天真人体 爱人体-看人体人体摄影 汤芳2017模特人体 国模沟沟茂密的森林 国模冰冰双人炮轰 福利社普通用户观看 西西人体高清337 西西人体www44rt大胆高清 美女人体艺术摄影专业图片 福利社蓝光免费体验区 97亚洲图片亚洲图片 人体艺术大胆阴部扳开图片r 谢文酒店私拍视频 西西人体图片www44rt 人体艺术照春天猫 骚综合人体艺术照 美女人体艺术摄影专业图片 汤芳2017模特人体 37o人休艺术 西西人体正版高清摄影 xoxo视频无遮挡在线观看免费 xoxo视频无遮挡在线观看免费 下一篇 极品 白嫩 14P 国模静雨高清炮轰图 gogo人体高清摄影专业网站 gogort全国高清大尺度 西西网人模艺术裸模 西西人体艺杧www44rtnet 西西西日本顶级大胆艺木 337p西西人体高清 mm131美女图片高清图片 日本裸妇艺术照片 中国大胆绝美人体 国模大胆gogol私拍 大胆人术艺术露私 国模人体艺术 西西gogo人体全球摄影 日本,韩国,人休艺术照 gogo人体大尺寸 女人谢精69XXXXXX 欧洲裸妇图片大全7160 GOGO人体147人体裸模大 乌克兰大胆人术艺术图 美国人体艺木图片37 福利社直播自搞 GOGO人体专业 裸体国模 西西人体高清人体艺杧44rt 日本裸妇艺术照片 美女奶头图片.(不遮挡) GOG0全球高清人体摄影 欧洲裸妇图片大全7160 亚洲色喜模特人体网站 爱人体-看人体人体摄影 色喜国模男女双人体 汤芳2017沟沟女毛多 福利社普通会员体验区会员区 很黄很色的动态图580期 真实男女狂xoxo动态图 圄模勾勾一色喜 脱内衣一件都不留视频 西西人休艺木正版中国 欧美裸本艺术照片大全 97亚洲图片亚洲图片区 最新西西人体44rt.net gogo人体粉鲍模特 福利社直播自搞 中秋谢文酒店私拍 GOGO人体专业 37人体全球高清太胆照 g0g0人体天真人体 GOGO欧美裸阴西西 国模大国摸丽悦大胆私拍 色喜一国模小紫 日本亚洲人休艺术 gogo日本大胆欧美人术 美女裸无挡高清图片 xoxo视频无遮挡在线观看免费 国模吧gmbacc高清大胆 西西人体艺术正版一中国人体艺术 人体艺术谢文曼头阴 人体艺术大胆阴部扳开图片r 极品大胆隐私人体艺术摄影 西西人体艺术正版一中国人体艺术 福利社直播自搞 大嫩了11p 中国美女人大胆体艺术 王者紫霞裸身P图 汤芳147全部人体 gogo高清日韩专业图片 中国人体裸模正版的视频 西西人体艺术大胆全裸美女 mm131美女图片高清图片 女人谢精69XXXXXX 欧美大胆人休艺木写真 美女视频黄的全免费 国模吧双人男女大尺度 人体艺木艺欣赏 gogo中日韩国模私拍湘儿 真实男女狂xoxo动态图 国模安捷男女双人人体 青娱凹凸分类精品 汤芳大胆肉体艺术图片 波谷GOGO人体 色综合亚洲欧美图片区 mm131美女图片高清图片 欧美人体艺术大胆展阴艺术887 711人体美鮑 风韵多水的老熟妇 美女裸无挡高清图片 国模吧双人男女做爰 国模吧成熟冰莲肥鮱人体 国模人体一色喜 mm翘臀后进式动态图集 gogo大胆欧美人体艺杧图片 日本亚洲欧洲另类图片 色喜谢文柔情似水 最大胆女人泃沟人体艺木 日本大胆嫩模337p 日本,韩国,人休艺术照 日本欧美337p人体艺术写真 美国人体艺木图片37 西西日本顶级大胆艺木 gogo人体高清人体杨 偷拍男女宾馆做爰视频 国模陈丽极品私拍150p gogort人体的最新网站 GOGO人体147人体裸模大 西西网人模艺术裸模 国模吧双人男女大尺度 圄模勾勾一色喜 国模双人拍炮人体图片 大胆人术艺术露私 广西柳州国模炮轰图 薛婧人体b gogo全球高清美女人体 147147大胆西西人艺人术p 谢文室内大尺度私拍 亚洲色喜模特人体网站 西西人体正版高清中国 西西人休高清大胆 谢文酒店私拍视频 人体艺术照春天猫 西西人体艺术高清无尺 韩国人体gogo9rt 西西人体艺木大胆棚拍 尺度极大的图片国模 mm翘臀后进式动态图集 私拍無水印套圖 西西人体高清44rt·net 美女下身体下面图片 欧美大胆人休艺木写真 国模桃子高清炮轰图 147爱人体人体 g0g0中国人体摄影 g0g0人体艺术高清大胆全球 曰本美女嫩鮑艺术图 国模桃子高清炮轰图 GOGO高清全球专业图片 国模汤芳沟沟大尺度 欧美西西人体自拍大尺百度 丹娜超大尺度私拍经期人体 中国大胆绝美人体 国模静静玉门极品美胞 日本熟妇色在线视频 人体艺技术 G O G O人体高清人体 国模柳青彩炮私拍 147147人体大胆中国人体 一最大胆的人体艺木 画西大胆人休艺术 国模秦雪 超绝品 尺度 色喜柠檬私拍开口 mm1313感美女图片 肥鲍西西人体艺术摄影 国模秦雪 超绝品 尺度 娜娜人体沙发上私拍 g go人体视频 西西西日本顶级大胆艺木 gogo人体大尺寸 国模吧双人男女大尺度 张筱雨人体艺个人337b 美女裸露无档图片 欧美西西人体自拍大尺百度 97亚洲图片亚洲图片 色喜浓毛晨雨人体模特 国模柳青彩炮私拍 688s人体艺摄影欣赏网 色喜浓毛晨雨人体模特 gogo人体高清人体杨 国模吧双人男女大尺度 天真人体美女的爱液流出[11p] 欧美沟沟gogo人体 欢欢和摄影师销魄炮轰大图 西西人体正版中国人体艺木 GOGO名模欢欢销魄图片 图片区 小说区 区 亚洲 一最大胆的人体艺木 真人祼交动态图吸奶 色喜美女模特高清优质网站 欧洲美妇做爰 乌克兰大胆人术艺术图 gogo人体全球高清大胆摄影 国模汤芳沟沟大尺度 西西人体Www44nentiiN 女性裸身照无遮 野刺人体艺术摄影 真人性23式(动) 大胆顶级欧美艺术图片 中国人体裸模正版的视频 西西人体g0g0高清人体艺术 西西里正版人体天真人体 西西人体高清337 gogo日本大胆欧美人术 美女沟沟超大尺寸国模吧 全球美女人体摄影专业网站 俺来也俺去啦an klk.cc gogo国摸专业私拍人体艺术 谢文2012,1.12沙发人体 色喜粉嫩人体 大胆西西人体展阴正版 韩国人体9rt 汤芳堋拍人体艺杧 国模贝贝高清炮轰图 谢文2013,9,13人体 好看的日本,韩国,人休艺术照 gogo人体全球高清大胆摄影 国模人体一色喜 gmba.cc嫩模高清人体 Gogo-大胆全球美女人体 西西人体192.168.1.3 国模秦雪炮轰图片大全 gogo人体全球国摸高清 国模沟沟茂密的森林 gogo人胆人体高清新专业网 国模吧高清大胆女模摄影艺术 裸奶视频大全图片 西西人体欧美人体写真 福利社普通用户社 上一篇刚上的美女18p 国模2013.01.27合集 一级a做爰全过程片前戏 gogo人体粉鲍模特 裸模蜜桃2018 中国人体艺术ogog 人休艺术天猫写真 韩国人体9rt gogo人体高清摄影专业网站 世界高清人体艺术摄影 欧洲美妇做爰 韩国人体gogo9rt 3d真人趴趴动态图36式 人体艺木艺欣赏 人休艺术GOGO GOGO模特亚洲高清正版 g0g0人体高清私拍人体 gogo人体艺术全球专业美女摄 人体艺术最大胆的中国人体艺木 GOGO名模欢欢销魄图 最大人胆西西人体 区美女沟沟大尺寸国模吧 国模吧gmbacc高清大胆 西西人体正版中国人体艺木 福利社体验试看普通区 国摸谢文掰阴人体艺术图片 西西人体艺杧www44rtnet 色喜寒磊宾馆大度尺TAc 国模冰冰双人炮轰 GOGO中日韩国模私拍 Gogo-大胆全球美女人体 大胆人术艺术露私 美女mm图 m.99mm.me 国模人体一色喜 gogo中日韩国模私拍人体 色喜美女模特高清优质网站 名模欢欢销魄图 王芳人体超大尺度 沟沟美女美女沟沟人体艺术 脱内衣一件都不留视频 mm131美女图片高清图片 日本西西最大胆艺术 下一篇 极品 白嫩 14P 西西人体全球高清太胆 大香蕉xoxoshequ 娜娜人体沙发上私拍 国模季玥孕妇大尺度2017 西西人体www,44rt.net gogo西西模特专业艺术摄影 gogo艺术高清大胆全球 西西人体超大胆太尽度 广西柳州国模炮轰图 人休艺大胆人休艺术欣赏 3d真人趴趴动态图36式 国模冰漪大尺度 大胆 37人体全球高清太胆照 147波谷人休艺术大胆 西西人体艺正版中国高清 超大无水印私拍跑图 欢欢和摄影师销魄炮轰大图 国模吧双人男女做爰 福利社普通用户观看 gogo人体大尺寸人休艺术 欧洲裸妇图片大全 西西人体图片www44rt 足浴口爆吞精【20p】 大胆顶级欧美艺术图片 gogo人胆人体高清新专业网 人体艺木艺图片 gogo147人体全球高清太胆 西西人体大胆www.44net gogo一美女专业沟沟 国模贝贝高清炮轰图 gog0人模全球高清美女 国模2013.01.27合集 人休艺术欧美日本 最新西西人体44rt.net 48岁潮吹 gogo国摸专业私拍人体艺术 俺来也俺去啦an klk.cc 西西人体艺术美女流白浆 GOGO欧美裸阴西西 美女视频黄的全免费 GOGO人体147人体裸模大 欧洲美妇做爰 西西人体撤尿视频 美女沟沟超大尺寸国模吧 张雨欣人体360 中国人体艺术ogog 广西柳州国模炮轰图 GOG0全球高清人体攝影 最新大胆西西人体44rt·net 最大胆的西西人体44 美女裸身无档图片视频 西西人体正版高清摄影 西西大胆体正版66 117 欧美免费大胆的人体艺术 沟沟美女美女沟沟人体艺术 2018新的国模裸模图片 gogo人体全国高清国模 中国人体正版授权欣赏 野刺人体艺术摄影 汤芳gogo张筱雨人体艺术 国模静静玉门大开图 西西gogo人体全球摄影 mm131美女图片高清图片 偷拍自偷厕所偷拍20p 美女裸露无档图片 日本视频3atv atv香蕉 色喜寒磊大度尺私拍 足浴口爆吞精【20p】 国模自拍超大尺寸图 GOGO人体147人体裸模大 日本熟妇色在线视频 www.gogort人体裸模 下一篇 极品 白嫩 14P 汤芳gogo张筱雨人体艺术 国模谢文无水印私拍图片 张雨欣人体360 超大无水印私拍跑图 美女裸露无档图片 日本亚洲欧洲另类图片 欧美沟沟gogo人体 日本大胆人木艺术 谢文2013,9,13人体 野刺人体艺术摄影 最大胆的欧美人体艺木i 西西人体WWW.44RT.COM 西西裸体大尺度艺术ap 欢欢和摄影师销魄炮轰大图 世界高清人体艺术摄影 美女视频黄的全免费 正版西西高清正版图片 中国全部国模孕妇季玥 欧美免费大胆的人体艺术 aⅴ男人天堂2018手机版在线 足浴口爆吞精【20p】 王芳人体超大尺度 美女沟沟超大尺寸国模吧 西西日本顶级大胆艺木 色喜美女模特高清优质网站 大香蕉凹凸分类视频娱青网 日本西西最大胆艺术 gogo人体大尺寸人休艺术 欧美裸本艺术照片大全 美女沟沟超大尺寸国模吧 日本免费vps大胆国模 美女视频黄的全免费 中国大胆绝美人体 福利社 日本大胆欧美人术艺术视频 全球美女人体摄影专业网站 西西人体Www44nentiiN 西西人体高清44人体 最新大胆西西人体44rt·net 美女极品美軳人人体 曰本美女嫩鮑艺术图 日本亚洲人休艺术 guomoba国模吧大胆高清 西西人体大胆www.44net 西西人体正版中国人体艺木 亚洲女人自熨在线视频 欢欢和摄影师销魄炮轰大图 泰国68283精品人体 娜娜人体沙发上私拍 画西大胆人休艺术 丹娜超大尺度私拍经期人体 西西人休高清大胆 美女沟沟大尺寸国模吧 g0g0体人体艺术写真 西西人体正版中国人体艺木 www.7视频分类在线观看 guomoba国模吧大胆高清 色喜谢文柔情似水 裸模蜜桃2018 大胆西西人体展阴正版 大胆女人扒开下体艺术 最新大胆西西人体44rt·net 人休艺术GOGO 人体艺西西人休艺木 色喜寒磊大度尺私拍 日本亚洲欧洲另类图片 青娱凹凸分类精品 国模2013.01.27合集 西西日本顶级大胆艺木 偷拍自偷厕所偷拍20p 西西人体撤尿视频 色喜人体艺杧玉门 44ret net西西人体摄影 3d真人趴趴动态图36式 大胆孕妇季玥人体私拍 gogo人体艺术 人体艺木摄影go GOGO中日韩国模私拍 大香蕉凹凸分类视频娱青网 西西人体艺术大胆131 季玥孕妇人体大尺度 很黄很色的动态图580期 汤芳147全部人体 37o人休艺术 欧洲裸妇图片大全7160 688s人体艺摄影欣赏网 西西人体正欧美高清 美女极品美軳人人体 西西人艺体图大胆66.117大 美女沟沟茂密森林 谢文 GOGO亞洲人体 汤芳沟沟2017沟沟女体 gogo147人体全球高清太胆 gogo一美女专业沟沟 沟沟人体艺木艺欣赏 日本,韩国,人休艺术照 - 百度 国模吧双人男女做爰 娇喘视频p 谢文室内大尺度私拍 西西人体全球高清太胆 国模吧双人男女做爰 美女沟沟超大尺寸国模吧 西西人体撤尿视频 国模静静玉门大开图 裸模蜜桃2018 色喜柠檬私拍开口 画西大胆人休艺术 妞网最新在线观看亚洲 西西裸体艺术347 西西人休高清大胆 gogo人体艺术 人体艺术谢文曼头阴 名模欢欢销魄图 娇喘视频p 柳琳琳私拍人体大尺度 谢文大尺庋私拍 色喜–国模冰蓝女士大尺度 亚洲gogo人体网 色喜国摸人体精品 色喜于子涵宾馆大度尺 美女沟沟大尺寸国模吧 看美女在露天拉屎的视频 gogo全球高清美女人体 西西西日本顶级大胆艺木 柳琳琳私拍人体大尺度 GOGO人体摄影网一人体 日本大胆欧美人术艺术视频 最大i但的人体艺 人休艺术GOGO 韩国人体gogo9rt 日本大胆嫩模337p GOGO模特亚洲高清正版 圄模勾勾一色喜 世界高清人体艺术摄影 波谷GOGO人体 日本视频3atv atv香蕉 足浴口爆吞精【20p】 G O G O人体高清人体 好看的日本,韩国,人休艺术照 gogo国摸专业私拍人体艺术 g0g0人体艺术高清大胆全球 最大i但的人体艺 2018新的国模裸模图片 GOG0全球高清人体攝影 色喜柠檬私拍开口 西西人体髙清大胆正版 人体艺术 张筱雨337p 97亚洲图片亚洲图片 37人体全球高清太胆照 GOGO名模欢欢销魄图 西西人体高清人体艺杧44rt 西西人体192.168.1.3 GOGO高清全球专业图片 gogo人体艺术写意真图片 最大胆37人体艺照片 风韵多水的老熟妇 大香蕉凹凸分类视频娱青网 泰国68283精品人体 国模全体超大尺度私拍 国模冰冰与经纪人泡图 西西西西人44rt net国模 西西人体g0g0高清人体艺术 37人体全球高清太胆照 GOG0全球高清人体摄影 gogo人体艺术 日本大胆人木艺术 最新西西人体 44rt net 国模秦雪炮轰图片大全 风韵多水的老熟妇 欧美免费大胆的人体艺术 画西大胆人休艺术 风韵多水的老熟妇 中秋谢文酒店私拍 日本欧美337p人体艺术写真 美女沟沟超大尺寸国模吧 gogo日本大胆欧美人术艺术 gogo艺术高清大胆全球 张筱雨人体艺个人337b 艺术大胆西西人体44rt ,net 亚洲欧美偷拍类另图50p 张筱雨人体337p人体 西西大胆高清韩国人体艺术图片 天真人体美女的爱液流出[11p] gogo人体高清人体杨 汤芳147全部人体 好吊妞在线新免费观看图片 GOGO国模静静玉门极品美胞 大胆欧美艺术图1444 骚综合人体艺术照 沟沟美女最新西西人体 44rt net 好吊日精品这里只有 西西人体www,44rt.net 最大人胆西西人体 欧美曰本18美女人体 西西人体Www44nentiiN 福利社蓝光免费体验区 肥鲍西西人体艺术摄影 画西大胆人休艺术 日本中文字幕在线播放第1页 谢文2012.1.12沙发私拍 国模宫如敏私拍图[55P] 泰国68283精品人体 g0g0人体天真人体 真实男女狂xoxo动态图 西西人体艺术大胆全裸美女 2018新的国模裸模图片 美女的爱液流出[11p] 色喜飘雪寒磊宾馆大尺度 天真人体美女的爱液流出[11p] Gogo-大胆全球美女人体 曰本美女嫩鮑艺术图 aⅴ男人天堂2018手机版在线 汤芳gogo张筱雨人体艺术 GOGO亞洲人体 大嫩了11p GOG0全球高清人体摄影 贝贝高清炮轰图 中国大胆绝美人体 国模桃子高清炮轰图 人体艺术7!6o图 g0g0体人体艺术写真 美国gogo人体艺术摄影 真实男女狂xoxo动态图 大胆西两人体艺木正版 大胆人术艺术露私 汤芳2017沟沟女毛多 xoxo视频无遮挡在线观看免费 西西人体欧美人体写真 gogo国摸专业私拍人体艺术 工业用电中,采矿业用电负增长,同比下降4.8%;制造业用电同比增长1.6%,四大高耗能行业用电增速总体偏低,其中钢铁和有色行业用电同比分别下降6.5%和1.6%,化工和建材行业用电同比分别增长1.8%和2.3%。从发电情况看,初步统计,1—10月份全国水电、核电、火电发电量同比分别增长7.3%、23%和1.9%。电力供应保障能力方面,全国各大水电厂9月份以来加强蓄水,存储的发电能力充足,截至10月底,全国重点水电厂总可调水量1546.8亿立方米、总蓄能值715.7亿千瓦时,环比分别增加8.7%和7.7%。同时,各有关部门和企业共同努力促进风电、太阳能发电等清洁能源多发满发。 本月11日,发改委发布了两项铁路重大工程项目的批复,涉及总资金达795亿元。具体为新建贵阳至南宁铁路项目,总投资757.6亿元,其中工程投资722.6亿元,动车组购置费35亿元;新建克拉玛依至塔城铁路铁厂沟至塔城段项目总投资37.14亿元,其中工程投资36.54亿元,机车车辆购置费0.6亿元。 发挥各类金融机构专业优势,鼓励金融机构向政府提供规划咨询、融资顾问、财务顾问等服务,提前介入并帮助各地做好PPP项目策划、融资方案设计、融资风险控制、社会资本引荐等工作,切实提高PPP项目融资效率。九、鼓励引导民间投资和外商投资  树立平等合作观念,多推介含金量高的项目,给予各类投资主体公平参与机会,鼓励和引导民营企业、外资企业参与PPP项目。 ”乐宝股份相关负责人无奈地表示。 自今年5月1日起,企业职工基本养老保险的单位缴费比例已经至20%,缴费比例原本就是20%的企业阶段性降低至19%,失业保险总费率降至1%-1.5%,其中个人费率不超过0.5%。此外,国务院还支持各地通过拍卖、出租政府公共资源资产等方式筹集资金,为降低企业社保缴费比例创造条件。中国人民大学金融与证券研究所常务副所长赵锡军告诉北京商报记者,目前我国经济下行压力尚未减弱,提高企业投资积极性、带动经济不断发展显得尤为重要。但目前,我国企业税费负担、人工成本、融资成本、制度性交易成本等支出仍然较重,不利于企业的进一步发展,降低“五险一金”费率,正是为企业降成本的方法之一。 三、水利领域  引调水工程、水生态治理工程、供水工程、江河湖泊治理工程、灌区工程、农业节水工程、水土保持等项目。四、环境保护领域  水污染治理项目、大气污染治理项目、固体废物治理项目、危险废物治理项目、放射性废物治理项目、土壤污染治理项目。湖泊、森林、海洋等生态建设、修复及保护项目。 ”乐宝股份相关负责人无奈地表示。 工资水平保持合理增长,企业“五险一金”缴费占工资总额的比例合理降低。 工业用电中,采矿业用电负增长,同比下降4.8%;制造业用电同比增长1.6%,四大高耗能行业用电增速总体偏低,其中钢铁和有色行业用电同比分别下降6.5%和1.6%,化工和建材行业用电同比分别增长1.8%和2.3%。从发电情况看,初步统计,1—10月份全国水电、核电、火电发电量同比分别增长7.3%、23%和1.9%。电力供应保障能力方面,全国各大水电厂9月份以来加强蓄水,存储的发电能力充足,截至10月底,全国重点水电厂总可调水量1546.8亿立方米、总蓄能值715.7亿千瓦时,环比分别增加8.7%和7.7%。同时,各有关部门和企业共同努力促进风电、太阳能发电等清洁能源多发满发。 鼓励不同类型的民营企业、外资企业,通过组建联合体等方式共同参与PPP项目。十、优化信用环境  各地发展改革部门要会同有关部门,加快推进社会信用体系建设,建立健全投融资领域相关主体信用记录,强化并提升政府和投资者的契约意识和诚信意识,规范履约行为,形成守信激励、失信惩戒的约束机制,促使相关主体切实强化责任,履行法定义务。加强政务诚信建设,提高政府履约能力,优化社会资本参与PPP项目的信用环境。 其中,本月13日,发改委分别批复了乌鲁木齐市、厦门市城市轨道交通第二期建设规划两个城市轨交项目,投资额超1300亿。 这将大幅超过2015年全社会用电量仅为0.5%的同比增速。在国家发改委11月11日举行的宏观经济运行情况新闻发布会上,国家发改委秘书长李朴民介绍说,今年前三季度,全国用电同比增长4.5%,增速同比提高3.7个百分点。经济企稳向好迹象显现,20个制造行业中,有18个用电实现了正增长,其中10个行业的增速超过5%。 发改委预计今年全年用电增长4.5% 去年仅为0.5%。 鼓励不同类型的民营企业、外资企业,通过组建联合体等方式共同参与PPP项目。发改委:七大传统基础设施领域做好PPP有关工作。国家发展改革委关于切实做好传统基础设施领域  政府和社会资本合作有关工作的通知  发改投资[2016]1744号  各省、自治区、直辖市及计划单列市发展改革委,新疆生产建设兵团发展改革委:  根据2016年7月7日国务院常务会议明确的政府和社会资本合作部门职责分工,按照《中共中央国务院关于深化投融资体制改革的意见》(中发〔2016〕18号)、《国务院关于创新重点领域投融资机制鼓励社会投资的指导意见》(国发〔2014〕60号)等文件精神,现就进一步做好传统基础设施领域政府和社会资本合作(PPP)相关工作、积极鼓励和引导民间投资提出以下要求。 通知指出,积极探索优化基础设施项目的多种付费模式,采取资本金注入、直接投资、投资补助、贷款贴息,以及政府投资股权少分红、不分红等多种方式支持项目实施,提高社会资本投资回报,增强项目吸引力。鼓励加大项目前期资本金投入,减轻项目运营期间政府支出压力。鼓励社会资本创新商业模式及体制机制,提高运营效率,降低项目成本。 鼓励不同类型的民营企业、外资企业,通过组建联合体等方式共同参与PPP项目。十、优化信用环境  各地发展改革部门要会同有关部门,加快推进社会信用体系建设,建立健全投融资领域相关主体信用记录,强化并提升政府和投资者的契约意识和诚信意识,规范履约行为,形成守信激励、失信惩戒的约束机制,促使相关主体切实强化责任,履行法定义务。加强政务诚信建设,提高政府履约能力,优化社会资本参与PPP项目的信用环境。 通知提出,要构建PPP项目多元化退出机制,通过股权转让、资产证券化等方式,丰富PPP项目投资退出渠道;鼓励金融机构通过债权、股权、资产支持计划等多种方式,支持基础设施PPP项目建设;鼓励和引导民营企业、外资企业参与PPP项目。通知指出,各地发展改革部门要会同有关行业主管部门等,切实做好能源、交通运输、水利、环境保护、农业、林业以及重大市政工程等基础设施领域PPP推进工作,进一步加强协调配合,形成政策合力,确保政令统一、政策协同、组织高效、精准发力,共同推动政府和社会资本合作工作顺利开展。 三、水利领域  引调水工程、水生态治理工程、供水工程、江河湖泊治理工程、灌区工程、农业节水工程、水土保持等项目。四、环境保护领域  水污染治理项目、大气污染治理项目、固体废物治理项目、危险废物治理项目、放射性废物治理项目、土壤污染治理项目。湖泊、森林、海洋等生态建设、修复及保护项目。 四、做好项目决策  加强项目可行性研究,依法依规履行投资管理程序。 本月11日,发改委发布了两项铁路重大工程项目的批复,涉及总资金达795亿元。具体为新建贵阳至南宁铁路项目,总投资757.6亿元,其中工程投资722.6亿元,动车组购置费35亿元;新建克拉玛依至塔城铁路铁厂沟至塔城段项目总投资37.14亿元,其中工程投资36.54亿元,机车车辆购置费0.6亿元。 对其他领域的政府和社会资本合作项目,要积极配合有关部门开展相关工作。国家发展改革委  2016年8月10日  抄送:国土资源部、环境保护部、住房城乡建设部、交通运输部、水利部、农业部、林业局、旅游局、银监会、证监会、保监会、能源局、海洋局、铁路局、民航局、铁路总公司  传统基础设施领域推广PPP模式重点项目  一、能源领域  电力及新能源类:供电/城市配电网建设改造、农村电网改造升级、资产界面清晰的输电项目、充电基础设施建设运营、分布式能源发电项目、微电网建设改造、智能电网项目、储能项目、光伏扶贫项目、水电站项目、热电联产、电能替代项目等。石油和天然气类:油气管网主干/支线、城市配气管网和城市储气设施、液化天然气(LNG)接收站、石油和天然气储备设施等项目。 这是该指数连续13周上涨,继续刷新年内最高纪录,较年初371元/吨上涨了183元/吨,累计涨幅达到49.3%。不过,中国煤炭工业协会会长王显政表示,当前煤炭需求持续回落、产能过剩、企业经营困难的态势并没有发生实质性改变,煤炭市场仍存在不确定和不稳定因素,不可盲目乐观。据介绍,受煤炭企业盈利水平下降、亏损扩大等影响,企业融资困难、融资成本高的问题十分突出。同时,煤炭企业负债总额高,资产负债率增加。截至7月底,全国规模以上煤炭企业负债总额3.66万亿元,同比增长4.7%,平均资产负债率达到70%。 一方面,公司应该减少不创造价值的员工,另一方面,也要对余下的员工进行专业技术层面的培训,提高每个人的能力和效率。 我国的劳动力成本优势已被东南亚国家所取代,加之美国等发达国家推出“再工业化”、“重振制造业”等计划,我国制造业正面临巨大挑战。 截至10月月中,发改委10月批复的项目投资规模已经超过2000亿元。 我国的劳动力成本优势已被东南亚国家所取代,加之美国等发达国家推出“再工业化”、“重振制造业”等计划,我国制造业正面临巨大挑战。 在11月11日的新闻发布会上,李朴民称,根据初步分析和判断,今冬明春电力供需形势是总体宽松的。 我国的劳动力成本优势已被东南亚国家所取代,加之美国等发达国家推出“再工业化”、“重振制造业”等计划,我国制造业正面临巨大挑战。 为留住人,乐宝股份已经将员工的工资上涨10%。 进一步推进简政放权、放管结合、优化服务,对各类社会资本一视同仁。加强PPP政策解读和宣传力度,提高各方对PPP的认知程度,培育积极的合作理念,建立规范的合作机制,营造良好的合作氛围,充分发挥政府、市场和社会资本的合力,保障基础设施领域政府和社会资本合作模式顺利推进。 各地发展改革部门要会同有关行业主管部门等,切实做好能源、交通运输、水利、环境保护、农业、林业以及重大市政工程等基础设施领域PPP推进工作,进一步加强协调配合,形成政策合力,确保政令统一、政策协同、组织高效、精准发力,共同推动政府和社会资本合作工作顺利开展。 其中,本月13日,发改委分别批复了乌鲁木齐市、厦门市城市轨道交通第二期建设规划两个城市轨交项目,投资额超1300亿。 探索在PPP项目中发展混合所有制,组建国有资本、民营资本、外商资本共同参与的项目公司,发挥各自优势,推动项目顺利实施。引导民间资本、外商资本参与PPP基金等,拓宽民间资本、外商资本参与PPP项目渠道。 可以说,基建投资仍是稳增长的重要抓手之一。 近几年,我国的发展方向是加强人力资本的投入,促进创新驱动,让更多高科技行业的创业人才、技术骨干等得到更好的发展条件。 今年以来,在推动煤炭行业化解过剩产能实现脱困发展综合政策措施指导下,煤炭总量控制取得成效,市场供大于求的态势有所缓解。 通知指出,树立平等合作观念,多推介含金量高的项目,给予各类投资主体公平参与机会,鼓励和引导民营企业、外资企业参与PPP项目。 鼓励不同类型的民营企业、外资企业,通过组建联合体等方式共同参与PPP项目。发改委:七大传统基础设施领域做好PPP有关工作。国家发展改革委关于切实做好传统基础设施领域  政府和社会资本合作有关工作的通知  发改投资[2016]1744号  各省、自治区、直辖市及计划单列市发展改革委,新疆生产建设兵团发展改革委:  根据2016年7月7日国务院常务会议明确的政府和社会资本合作部门职责分工,按照《中共中央国务院关于深化投融资体制改革的意见》(中发〔2016〕18号)、《国务院关于创新重点领域投融资机制鼓励社会投资的指导意见》(国发〔2014〕60号)等文件精神,现就进一步做好传统基础设施领域政府和社会资本合作(PPP)相关工作、积极鼓励和引导民间投资提出以下要求。 这是该指数连续13周上涨,继续刷新年内最高纪录,较年初371元/吨上涨了183元/吨,累计涨幅达到49.3%。不过,中国煤炭工业协会会长王显政表示,当前煤炭需求持续回落、产能过剩、企业经营困难的态势并没有发生实质性改变,煤炭市场仍存在不确定和不稳定因素,不可盲目乐观。据介绍,受煤炭企业盈利水平下降、亏损扩大等影响,企业融资困难、融资成本高的问题十分突出。同时,煤炭企业负债总额高,资产负债率增加。截至7月底,全国规模以上煤炭企业负债总额3.66万亿元,同比增长4.7%,平均资产负债率达到70%。 沉重的人力成本已经成为大批中国制造企业共同的难题,为给企业减负,国家发改委昨日接连发布两篇文章,直言要为企业降低用工、用能成本,尤其强调了我国通过降低“五险一金”缴费率合理降低企业人工成本的政策方向。发改委“力挺”降费率政策  国家发改委社会发展研究所昨日撰文表示,“五险一金”费率长期居高不下,已经成为影响企业成本的重要因素。在我国雇用1名工人的费用,在泰国可以雇用1.5名,在菲律宾可以雇用2.5名,在印尼可以雇用3.5名。 目前,身处我国内地的企业受“五险一金”缴费支出不断提高和最低工资标准等因素限制,加上各项额外费用,使企业雇用工人至少要付出1.5个人的成本。 五、建立合理投资回报机制  积极探索优化基础设施项目的多种付费模式,采取资本金注入、直接投资、投资补助、贷款贴息,以及政府投资股权少分红、不分红等多种方式支持项目实施,提高社会资本投资回报,增强项目吸引力。 沉重的人力成本已经成为大批中国制造企业共同的难题,为给企业减负,国家发改委昨日接连发布两篇文章,直言要为企业降低用工、用能成本,尤其强调了我国通过降低“五险一金”缴费率合理降低企业人工成本的政策方向。发改委“力挺”降费率政策  国家发改委社会发展研究所昨日撰文表示,“五险一金”费率长期居高不下,已经成为影响企业成本的重要因素。在我国雇用1名工人的费用,在泰国可以雇用1.5名,在菲律宾可以雇用2.5名,在印尼可以雇用3.5名。 为留住人,乐宝股份已经将员工的工资上涨10%。 这是该指数连续13周上涨,继续刷新年内最高纪录,较年初371元/吨上涨了183元/吨,累计涨幅达到49.3%。不过,中国煤炭工业协会会长王显政表示,当前煤炭需求持续回落、产能过剩、企业经营困难的态势并没有发生实质性改变,煤炭市场仍存在不确定和不稳定因素,不可盲目乐观。据介绍,受煤炭企业盈利水平下降、亏损扩大等影响,企业融资困难、融资成本高的问题十分突出。同时,煤炭企业负债总额高,资产负债率增加。截至7月底,全国规模以上煤炭企业负债总额3.66万亿元,同比增长4.7%,平均资产负债率达到70%。 彭剑锋指出,目前我国部分企业存在员工冗余、占着岗位无法创造相应价值、“关系户”和管理人员过多等问题。 推动PPP项目与资本市场深化发展相结合,依托各类产权、股权交易市场,通过股权转让、资产证券化等方式,丰富PPP项目投资退出渠道。 在坚定不移去产能的同时,针对当前出现的煤价上涨、局部供应偏紧的情况,国家发改委表示,将采取适度微调政策,灵活实施先进产能煤矿减量化制度。 17日记者梳理发改委数据发现,虽临近年底,但发改委批复投资项目的速度仍保持较高水平。 一方面,公司应该减少不创造价值的员工,另一方面,也要对余下的员工进行专业技术层面的培训,提高每个人的能力和效率。 数据显示,全国煤炭消费量在2014年下降2.9%、2015年下降3.7%的基础上,测算今年前八个月,全国煤炭消费24.4亿吨,同比减少7500万吨,下降3.1%。 截至10月月中,发改委10月批复的项目投资规模已经超过2000亿元。 发改委预计今年全年用电增长4.5% 去年仅为0.5%。 鼓励加大项目前期资本金投入,减轻项目运营期间政府支出压力。 发改委预计今年全年用电增长4.5% 去年仅为0.5%。 17日记者梳理发改委数据发现,虽临近年底,但发改委批复投资项目的速度仍保持较高水平。 预计今年四季度用电将会继续保持这一势头,全年用电可能增长4.5%左右。 今年前三季度用电量增速的向好势头,有望延续到今年年底。 对此,东吴证券[0.38% 资金 研报]分析师丁文韬认为,整体来看,预计四季度国有投资力度不减,PPP项目将进一步激发民间投资热情,固定资产投资增速受此拉动趋势有望反转回升。发改委鼓励金融机构支持基建PPP 可通过债权等方式。 三、水利领域  引调水工程、水生态治理工程、供水工程、江河湖泊治理工程、灌区工程、农业节水工程、水土保持等项目。四、环境保护领域  水污染治理项目、大气污染治理项目、固体废物治理项目、危险废物治理项目、放射性废物治理项目、土壤污染治理项目。湖泊、森林、海洋等生态建设、修复及保护项目。 从用电结构看,三产和居民生活用电对全社会用电增长的贡献率继续大于二产。三产用电中,信息传输、计算机服务和软件业用电同比增长15.2%,商业、住宿和餐饮业用电同比增长9.9%,金融、房地产、商务及居民服务业用电同比增长12.6%。 三、水利领域  引调水工程、水生态治理工程、供水工程、江河湖泊治理工程、灌区工程、农业节水工程、水土保持等项目。四、环境保护领域  水污染治理项目、大气污染治理项目、固体废物治理项目、危险废物治理项目、放射性废物治理项目、土壤污染治理项目。湖泊、森林、海洋等生态建设、修复及保护项目。 否则,煤炭价格有可能再度下滑,煤炭行业的脱困发展将难以实现。 发改委重申煤炭去产能 政策适度微调。环渤海动力煤13周连涨的态势,并未让煤炭业人士乐观起来。在9月25日举办的第十一届榆林国际煤炭暨能化装备技术博览会上,《经济参考报》记者了解到,当前煤炭需求持续回落、产能过剩、企业经营困难的态势并没有发生实质性改变,截至7月底,全国规模以上煤炭企业负债总额同比增长4.7%,至3.66万亿元。国家发改委23日在《理性看待当前煤炭市场供需形势,坚定不移推进化解过剩产能》一文中再次重申坚定不移去产能,将采取适度微调政策,在日增加煤炭产量30万吨左右的基础上,近日拟日增加产能规模50万吨。 从用电结构看,三产和居民生活用电对全社会用电增长的贡献率继续大于二产。三产用电中,信息传输、计算机服务和软件业用电同比增长15.2%,商业、住宿和餐饮业用电同比增长9.9%,金融、房地产、商务及居民服务业用电同比增长12.6%。 鼓励社会资本创新商业模式及体制机制,提高运营效率,降低项目成本。推进基础设施领域的价格改革,合理确定价格收费标准,依法适当延长特许经营年限,提供广告、土地等资源配置,充分挖掘项目运营商业价值,建立使用者付费和可行性缺口补贴类项目的合理投资回报机制,既要使社会资本获得合理投资回报,也要有效防止政府和使用者负担过重。 发挥各类金融机构专业优势,鼓励金融机构向政府提供规划咨询、融资顾问、财务顾问等服务,提前介入并帮助各地做好PPP项目策划、融资方案设计、融资风险控制、社会资本引荐等工作,切实提高PPP项目融资效率。九、鼓励引导民间投资和外商投资  树立平等合作观念,多推介含金量高的项目,给予各类投资主体公平参与机会,鼓励和引导民营企业、外资企业参与PPP项目。 二、交通运输领域  铁路运输类:列入中长期铁路网规划、国家批准的专项规划和区域规划的各类铁路项目。 工业用电中,采矿业用电负增长,同比下降4.8%;制造业用电同比增长1.6%,四大高耗能行业用电增速总体偏低,其中钢铁和有色行业用电同比分别下降6.5%和1.6%,化工和建材行业用电同比分别增长1.8%和2.3%。从发电情况看,初步统计,1—10月份全国水电、核电、火电发电量同比分别增长7.3%、23%和1.9%。电力供应保障能力方面,全国各大水电厂9月份以来加强蓄水,存储的发电能力充足,截至10月底,全国重点水电厂总可调水量1546.8亿立方米、总蓄能值715.7亿千瓦时,环比分别增加8.7%和7.7%。同时,各有关部门和企业共同努力促进风电、太阳能发电等清洁能源多发满发。 国家发改委也在上述文章中指出,从大的供需关系看,我国煤炭产能严重过剩、供大于求的趋势没有根本改变。今后一个时期,我国能源消费强度将有所回落,特别是随着可再生能源和清洁能源的快速发展,煤炭的市场需求很难有绝对增长的空间。 推动PPP项目与资本市场深化发展相结合,依托各类产权、股权交易市场,通过股权转让、资产证券化等方式,丰富PPP项目投资退出渠道。 上述波士顿集团报告指出,2000-2005年,中国工厂的工人平均工资和福利上升了10%;2005-2010年,中国工人平均工资和福利上涨19%,而同期美国工厂工人的成本仅上升4%。 今年4月的报告中,中电联维持了年初的判断。但受55年来最热夏天大幅拉动用电和去年同期基数较低影响,今年夏天的用电量增速出现了同比大幅回升。中电联因此在今年7月的预测报告中对全年用电量增速预测值上调1个百分点,预计2016年全年全社会用电量同比增长2.5%左右。这一预测值在今年10月发布的中电联报告中被再度上调。 截至9月底全国发电装机同比增长10.8%,其中,火电装机同比增长7.3%,供应能力十分充裕。 其中,本月13日,发改委分别批复了乌鲁木齐市、厦门市城市轨道交通第二期建设规划两个城市轨交项目,投资额超1300亿。 发改委预计今年全年用电增长4.5% 去年仅为0.5%。 通知指出,积极探索优化基础设施项目的多种付费模式,采取资本金注入、直接投资、投资补助、贷款贴息,以及政府投资股权少分红、不分红等多种方式支持项目实施,提高社会资本投资回报,增强项目吸引力。鼓励加大项目前期资本金投入,减轻项目运营期间政府支出压力。鼓励社会资本创新商业模式及体制机制,提高运营效率,降低项目成本。 在坚定不移去产能的同时,针对当前出现的煤价上涨、局部供应偏紧的情况,国家发改委表示,将采取适度微调政策,灵活实施先进产能煤矿减量化制度。 对拟采用PPP模式的项目,要将项目是否适用PPP模式的论证纳入项目可行性研究论证和决策。充分考虑项目的战略价值、经济价值、商务模式、可融资性以及管理能力,科学分析项目采用PPP模式的必要性和可行性,不断优化工程建设规模、建设内容、建设标准、技术方案及工程投资等。 “要高度重视企业债务风险问题,控制企业经营风险。”中国煤炭工业协会副会长梁嘉琨称,加大金融支持力度,建立和完善正常的融资渠道,确保企业生产经营的资金需求,控制经营风险,还有大量工作要做。 航空运输类:民用运输机场、通用机场及配套基础设施建设等项目。综合类:综合运输枢纽、物流园区、运输站场等建设、运营和管理项目,交通运输物流公共信息平台等项目。 事实上,今年以来基建投资就一直保持较高水平,直接反映在上半年基础设施投资保持较快增长。 实际上,记者在本月13日发改委召开新闻发布会上了解到,自2014年9月发改委陆续推出11大类重大工程包以来,截至2016年8月底,已累计完成投资66066亿元,比7月底增加2299亿元,已开工48个专项、407个项目。 同时,要坚定信心、保持定力,推动煤炭行业转型升级。 据悉,自2012年下半年以来,历经四年煤炭经济下行,需求下降,价格持续下跌,全社会煤炭库存居高不下,应收账款增加,煤炭企业盈利水平大幅下降。 通知提出,要构建PPP项目多元化退出机制,通过股权转让、资产证券化等方式,丰富PPP项目投资退出渠道;鼓励金融机构通过债权、股权、资产支持计划等多种方式,支持基础设施PPP项目建设;鼓励和引导民营企业、外资企业参与PPP项目。通知指出,各地发展改革部门要会同有关行业主管部门等,切实做好能源、交通运输、水利、环境保护、农业、林业以及重大市政工程等基础设施领域PPP推进工作,进一步加强协调配合,形成政策合力,确保政令统一、政策协同、组织高效、精准发力,共同推动政府和社会资本合作工作顺利开展。 中国劳动学会副会长苏海南坦言,在我国加速进行供给侧结构调整,以及各项成本不断升高的情况下,产能过剩、低附加值产业的产品将难以继续生产、发展。 预计今年四季度用电将会继续保持这一势头,全年用电可能增长4.5%左右。8月22日,国务院印发《降低实体经济企业成本工作方案》时就提出了降费率的要求。 发改委鼓励金融机构支持基建PPP项目  可通过债权、股权、资产支持计划等多种方式  本报记者 刘丽靓  国家发改委近日发布《做好传统基础设施领域政府和社会资本合作工作的通知》。 8月22日,国务院印发《降低实体经济企业成本工作方案》时就提出了降费率的要求。 招标选择社会资本方时,要合理设定投标资格和评标标准,消除隐性壁垒,确保一视同仁、公平竞争。 一、充分认识做好基础设施领域PPP工作的重要意义  上世纪80年代,我国就开始在基础设施领域引入PPP模式,经过30多年发展,为持续提高我国基础设施水平发挥了积极作用。 但考虑到重点水电长来水偏枯等因素,个别地区不排除可能出现短期时段性紧张。 通知提出,要构建PPP项目多元化退出机制,通过股权转让、资产证券化等方式,丰富PPP项目投资退出渠道;鼓励金融机构通过债权、股权、资产支持计划等多种方式,支持基础设施PPP项目建设;鼓励和引导民营企业、外资企业参与PPP项目。通知指出,各地发展改革部门要会同有关行业主管部门等,切实做好能源、交通运输、水利、环境保护、农业、林业以及重大市政工程等基础设施领域PPP推进工作,进一步加强协调配合,形成政策合力,确保政令统一、政策协同、组织高效、精准发力,共同推动政府和社会资本合作工作顺利开展。 他进一步解释,减员增效原本是国企改革中提出的概念,是指在减少员工总量的同时,使员工队伍的素质逐步得到提高,让员工结构更加合理,不仅能够降低企业成本,还可以激发更多的效益,不过这样的方法对大部分中小企业也适用。 今年2月发布的《2016年度全国电力供需形势分析预测报告》中,中电联对全年用电量增速给予了低预期:在考虑常年气温水平的情况下,预计2016年全社会用电量同比增长1%-2%。之所以如此悲观,是由于2015年全社会用电量同比增长仅0.5%,较2014年回落了3.3个百分点,增速为1974年以来年度最低水平。 除了降低“五险一金”费率之外,中国人民大学劳动人事学院教授彭剑锋向北京商报记者表示,减员增效也是控制人力成本的好办法。 发改委预计今年全年用电增长4.5% 去年仅为0.5%。 二、交通运输领域  铁路运输类:列入中长期铁路网规划、国家批准的专项规划和区域规划的各类铁路项目。 截至9月底全国发电装机同比增长10.8%,其中,火电装机同比增长7.3%,供应能力十分充裕。 截至10月月中,发改委10月批复的项目投资规模已经超过2000亿元。 在11月11日的新闻发布会上,李朴民称,根据初步分析和判断,今冬明春电力供需形势是总体宽松的。 除了降低“五险一金”费率之外,中国人民大学劳动人事学院教授彭剑锋向北京商报记者表示,减员增效也是控制人力成本的好办法。 值得注意的是,今年内中电联已对全年用电量增速作出过多次调整,预测值从年初的1%-2%,上调到4.5%左右。 推进基础设施领域的价格改革,合理确定价格收费标准,依法适当延长特许经营年限,提供广告、土地等资源配置,充分挖掘项目运营商业价值,建立使用者付费和可行性缺口补贴类项目的合理投资回报机制,既要使社会资本获得合理投资回报,也要有效防止政府和使用者负担过重。 对拟采用PPP模式的项目,要将项目是否适用PPP模式的论证纳入项目可行性研究论证和决策。充分考虑项目的战略价值、经济价值、商务模式、可融资性以及管理能力,科学分析项目采用PPP模式的必要性和可行性,不断优化工程建设规模、建设内容、建设标准、技术方案及工程投资等。 上述波士顿集团报告指出,2000-2005年,中国工厂的工人平均工资和福利上升了10%;2005-2010年,中国工人平均工资和福利上涨19%,而同期美国工厂工人的成本仅上升4%。 除了降低“五险一金”费率之外,中国人民大学劳动人事学院教授彭剑锋向北京商报记者表示,减员增效也是控制人力成本的好办法。 减员增效的企业新出路  据国家发改委公布的数据显示,按照社会保险基金征缴收入情况初步测算,下调社保缴费率政策每年可为企业减负1000亿元以上,下调企业住房公积金缴存比例每年可为企业减负400亿元左右,各项措施综合减负效应在1500亿元左右,从而大幅降低企业用工成本。 自今年5月1日起,企业职工基本养老保险的单位缴费比例已经至20%,缴费比例原本就是20%的企业阶段性降低至19%,失业保险总费率降至1%-1.5%,其中个人费率不超过0.5%。此外,国务院还支持各地通过拍卖、出租政府公共资源资产等方式筹集资金,为降低企业社保缴费比例创造条件。中国人民大学金融与证券研究所常务副所长赵锡军告诉北京商报记者,目前我国经济下行压力尚未减弱,提高企业投资积极性、带动经济不断发展显得尤为重要。但目前,我国企业税费负担、人工成本、融资成本、制度性交易成本等支出仍然较重,不利于企业的进一步发展,降低“五险一金”费率,正是为企业降成本的方法之一。 要在投资项目在线审批监管平台及重大建设项目库基础上,建立基础设施PPP项目库,切实做好项目储备、动态管理、实施监测等各项工作。三、推行项目联审  积极推行多评合一、统一评审的工作模式,提高审核效率。 工业用电中,采矿业用电负增长,同比下降4.8%;制造业用电同比增长1.6%,四大高耗能行业用电增速总体偏低,其中钢铁和有色行业用电同比分别下降6.5%和1.6%,化工和建材行业用电同比分别增长1.8%和2.3%。从发电情况看,初步统计,1—10月份全国水电、核电、火电发电量同比分别增长7.3%、23%和1.9%。电力供应保障能力方面,全国各大水电厂9月份以来加强蓄水,存储的发电能力充足,截至10月底,全国重点水电厂总可调水量1546.8亿立方米、总蓄能值715.7亿千瓦时,环比分别增加8.7%和7.7%。同时,各有关部门和企业共同努力促进风电、太阳能发电等清洁能源多发满发。 鼓励不同类型的民营企业、外资企业,通过组建联合体等方式共同参与PPP项目。发改委:七大传统基础设施领域做好PPP有关工作。国家发展改革委关于切实做好传统基础设施领域  政府和社会资本合作有关工作的通知  发改投资[2016]1744号  各省、自治区、直辖市及计划单列市发展改革委,新疆生产建设兵团发展改革委:  根据2016年7月7日国务院常务会议明确的政府和社会资本合作部门职责分工,按照《中共中央国务院关于深化投融资体制改革的意见》(中发〔2016〕18号)、《国务院关于创新重点领域投融资机制鼓励社会投资的指导意见》(国发〔2014〕60号)等文件精神,现就进一步做好传统基础设施领域政府和社会资本合作(PPP)相关工作、积极鼓励和引导民间投资提出以下要求。 鼓励加大项目前期资本金投入,减轻项目运营期间政府支出压力。 沉重的人力成本已经成为大批中国制造企业共同的难题,为给企业减负,国家发改委昨日接连发布两篇文章,直言要为企业降低用工、用能成本,尤其强调了我国通过降低“五险一金”缴费率合理降低企业人工成本的政策方向。发改委“力挺”降费率政策  国家发改委社会发展研究所昨日撰文表示,“五险一金”费率长期居高不下,已经成为影响企业成本的重要因素。在我国雇用1名工人的费用,在泰国可以雇用1.5名,在菲律宾可以雇用2.5名,在印尼可以雇用3.5名。 今年前三季度用电量增速的向好势头,有望延续到今年年底。 事实上,今年以来基建投资就一直保持较高水平,直接反映在上半年基础设施投资保持较快增长。 鼓励不同类型的民营企业、外资企业,通过组建联合体等方式共同参与PPP项目。发改委:七大传统基础设施领域做好PPP有关工作。国家发展改革委关于切实做好传统基础设施领域  政府和社会资本合作有关工作的通知  发改投资[2016]1744号  各省、自治区、直辖市及计划单列市发展改革委,新疆生产建设兵团发展改革委:  根据2016年7月7日国务院常务会议明确的政府和社会资本合作部门职责分工,按照《中共中央国务院关于深化投融资体制改革的意见》(中发〔2016〕18号)、《国务院关于创新重点领域投融资机制鼓励社会投资的指导意见》(国发〔2014〕60号)等文件精神,现就进一步做好传统基础设施领域政府和社会资本合作(PPP)相关工作、积极鼓励和引导民间投资提出以下要求。 截至9月底全国发电装机同比增长10.8%,其中,火电装机同比增长7.3%,供应能力十分充裕。 在此背景下,各地煤炭价格均实现不同程度的回升。 推进基础设施领域的价格改革,合理确定价格收费标准,依法适当延长特许经营年限,提供广告、土地等资源配置,充分挖掘项目运营商业价值,建立使用者付费和可行性缺口补贴类项目的合理投资回报机制,既要使社会资本获得合理投资回报,也要有效防止政府和使用者负担过重。 李朴民同时介绍了1—10月份的电力运行情况。1—10月份,全国全社会用电量同比增长约4.8%,增速较去年同期回升4个百分点,其中一、二、三产业和居民生活用电量同比分别增长5.1%、2.3%、11.6%和11.7%,增速同比分别回升2.1、3.3、4.5和7.1个百分点。 预计今年四季度用电将会继续保持这一势头,全年用电可能增长4.5%左右。鼓励加大项目前期资本金投入,减轻项目运营期间政府支出压力。 重点鼓励社会资本投资建设和运营城际铁路、市域(郊)铁路、资源开发性铁路以及支线铁路,鼓励社会资本参与投资铁路客货运输服务业务和铁路“走出去”项目。道路运输类:公路建设、养护、运营和管理项目。 今年4月的报告中,中电联维持了年初的判断。但受55年来最热夏天大幅拉动用电和去年同期基数较低影响,今年夏天的用电量增速出现了同比大幅回升。中电联因此在今年7月的预测报告中对全年用电量增速预测值上调1个百分点,预计2016年全年全社会用电量同比增长2.5%左右。这一预测值在今年10月发布的中电联报告中被再度上调。 在此背景下,各地煤炭价格均实现不同程度的回升。 发改委重申煤炭去产能 政策适度微调。环渤海动力煤13周连涨的态势,并未让煤炭业人士乐观起来。在9月25日举办的第十一届榆林国际煤炭暨能化装备技术博览会上,《经济参考报》记者了解到,当前煤炭需求持续回落、产能过剩、企业经营困难的态势并没有发生实质性改变,截至7月底,全国规模以上煤炭企业负债总额同比增长4.7%,至3.66万亿元。国家发改委23日在《理性看待当前煤炭市场供需形势,坚定不移推进化解过剩产能》一文中再次重申坚定不移去产能,将采取适度微调政策,在日增加煤炭产量30万吨左右的基础上,近日拟日增加产能规模50万吨。 鼓励加大项目前期资本金投入,减轻项目运营期间政府支出压力。 提高PPP项目收费权等未来收益变现能力,为社会资本提供多元化、规范化、市场化的退出机制,增强PPP项目的流动性,提升项目价值,吸引更多社会资本参与。八、积极发挥金融机构作用  各地发展改革部门要会同有关部门,与金融机构加强合作对接,完善保险资金等参与PPP项目的投资机制,鼓励金融机构通过债权、股权、资产支持计划等多种方式,支持基础设施PPP项目建设。 通知提出,要构建PPP项目多元化退出机制,通过股权转让、资产证券化等方式,丰富PPP项目投资退出渠道;鼓励金融机构通过债权、股权、资产支持计划等多种方式,支持基础设施PPP项目建设;鼓励和引导民营企业、外资企业参与PPP项目。通知指出,各地发展改革部门要会同有关行业主管部门等,切实做好能源、交通运输、水利、环境保护、农业、林业以及重大市政工程等基础设施领域PPP推进工作,进一步加强协调配合,形成政策合力,确保政令统一、政策协同、组织高效、精准发力,共同推动政府和社会资本合作工作顺利开展。 这将大幅超过2015年全社会用电量仅为0.5%的同比增速。在国家发改委11月11日举行的宏观经济运行情况新闻发布会上,国家发改委秘书长李朴民介绍说,今年前三季度,全国用电同比增长4.5%,增速同比提高3.7个百分点。经济企稳向好迹象显现,20个制造行业中,有18个用电实现了正增长,其中10个行业的增速超过5%。 推进基础设施领域的价格改革,合理确定价格收费标准,依法适当延长特许经营年限,提供广告、土地等资源配置,充分挖掘项目运营商业价值,建立使用者付费和可行性缺口补贴类项目的合理投资回报机制,既要使社会资本获得合理投资回报,也要有效防止政府和使用者负担过重。 要在投资项目在线审批监管平台及重大建设项目库基础上,建立基础设施PPP项目库,切实做好项目储备、动态管理、实施监测等各项工作。三、推行项目联审  积极推行多评合一、统一评审的工作模式,提高审核效率。 减员增效的企业新出路  据国家发改委公布的数据显示,按照社会保险基金征缴收入情况初步测算,下调社保缴费率政策每年可为企业减负1000亿元以上,下调企业住房公积金缴存比例每年可为企业减负400亿元左右,各项措施综合减负效应在1500亿元左右,从而大幅降低企业用工成本。 发改委预计今年全年用电增长4.5% 去年仅为0.5%。 彭剑锋指出,目前我国部分企业存在员工冗余、占着岗位无法创造相应价值、“关系户”和管理人员过多等问题。 对其他领域的政府和社会资本合作项目,要积极配合有关部门开展相关工作。国家发展改革委  2016年8月10日  抄送:国土资源部、环境保护部、住房城乡建设部、交通运输部、水利部、农业部、林业局、旅游局、银监会、证监会、保监会、能源局、海洋局、铁路局、民航局、铁路总公司  传统基础设施领域推广PPP模式重点项目  一、能源领域  电力及新能源类:供电/城市配电网建设改造、农村电网改造升级、资产界面清晰的输电项目、充电基础设施建设运营、分布式能源发电项目、微电网建设改造、智能电网项目、储能项目、光伏扶贫项目、水电站项目、热电联产、电能替代项目等。石油和天然气类:油气管网主干/支线、城市配气管网和城市储气设施、液化天然气(LNG)接收站、石油和天然气储备设施等项目。 而全国煤炭产量同比下降约10%。 各地发展改革部门要会同有关行业主管部门等,切实做好能源、交通运输、水利、环境保护、农业、林业以及重大市政工程等基础设施领域PPP推进工作,进一步加强协调配合,形成政策合力,确保政令统一、政策协同、组织高效、精准发力,共同推动政府和社会资本合作工作顺利开展。 发挥各类金融机构专业优势,鼓励金融机构向政府提供规划咨询、融资顾问、财务顾问等服务,提前介入并帮助各地做好PPP项目策划、融资方案设计、融资风险控制、社会资本引荐等工作,切实提高PPP项目融资效率。九、鼓励引导民间投资和外商投资  树立平等合作观念,多推介含金量高的项目,给予各类投资主体公平参与机会,鼓励和引导民营企业、外资企业参与PPP项目。 今年2月发布的《2016年度全国电力供需形势分析预测报告》中,中电联对全年用电量增速给予了低预期:在考虑常年气温水平的情况下,预计2016年全社会用电量同比增长1%-2%。之所以如此悲观,是由于2015年全社会用电量同比增长仅0.5%,较2014年回落了3.3个百分点,增速为1974年以来年度最低水平。 二、加强项目储备  各地发展改革部门要会同有关行业主管部门,根据经济社会发展需要,按照项目合理布局、政府投资有效配置等原则,切实做好基础设施领域PPP项目的总体规划、综合平衡和储备管理等工作,充分掌握了解各行业PPP项目总体情况。 据悉,自2012年下半年以来,历经四年煤炭经济下行,需求下降,价格持续下跌,全社会煤炭库存居高不下,应收账款增加,煤炭企业盈利水平大幅下降。 为此,国家可以考虑加大对中小企业相关的扶持资金,让技术型人才脱颖而出。另外,从提高效能的角度出发,有业内人士认为,用机器人进行人力加工,也是降低企业成本的方法之一。 国务院指出,要经过1-2年努力,降低实体经济企业成本工作取得初步成效,让人工成本上涨得到合理控制。 在坚定不移去产能的同时,针对当前出现的煤价上涨、局部供应偏紧的情况,国家发改委表示,将采取适度微调政策,灵活实施先进产能煤矿减量化制度。 推动PPP项目与资本市场深化发展相结合,依托各类产权、股权交易市场,通过股权转让、资产证券化等方式,丰富PPP项目投资退出渠道。 8月22日,国务院印发《降低实体经济企业成本工作方案》时就提出了降费率的要求。 推动PPP项目与资本市场深化发展相结合,依托各类产权、股权交易市场,通过股权转让、资产证券化等方式,丰富PPP项目投资退出渠道。 鼓励加大项目前期资本金投入,减轻项目运营期间政府支出压力。 为留住人,乐宝股份已经将员工的工资上涨10%。 探索在PPP项目中发展混合所有制,组建国有资本、民营资本、外商资本共同参与的项目公司,发挥各自优势,推动项目顺利实施。引导民间资本、外商资本参与PPP基金等,拓宽民间资本、外商资本参与PPP项目渠道。 这是该指数连续13周上涨,继续刷新年内最高纪录,较年初371元/吨上涨了183元/吨,累计涨幅达到49.3%。不过,中国煤炭工业协会会长王显政表示,当前煤炭需求持续回落、产能过剩、企业经营困难的态势并没有发生实质性改变,煤炭市场仍存在不确定和不稳定因素,不可盲目乐观。据介绍,受煤炭企业盈利水平下降、亏损扩大等影响,企业融资困难、融资成本高的问题十分突出。同时,煤炭企业负债总额高,资产负债率增加。截至7月底,全国规模以上煤炭企业负债总额3.66万亿元,同比增长4.7%,平均资产负债率达到70%。 值得注意的是,今年内中电联已对全年用电量增速作出过多次调整,预测值从年初的1%-2%,上调到4.5%左右。 鼓励加大项目前期资本金投入,减轻项目运营期间政府支出压力。 六、规范项目实施  对确定采用PPP模式的项目,要按照《招标投标法》等法律法规,通过公开招标、邀请招标等多种方式,公平择优选择具有相应管理经验、专业能力、融资实力以及信用状况良好的社会资本作为合作伙伴。依法签订规范的项目合同,明确服务标准、价格管理、回报方式、风险分担、履约监督、信息披露等内容,细化完善合同文本,确保合同内容全面、规范、有效。项目实施期间社会投资人出现重大违约,或发生重大不可抗力等事项,需要政府提前回购的,要合理划分各方责任,妥善做好项目移交。 发改委重申煤炭去产能 政策适度微调。环渤海动力煤13周连涨的态势,并未让煤炭业人士乐观起来。在9月25日举办的第十一届榆林国际煤炭暨能化装备技术博览会上,《经济参考报》记者了解到,当前煤炭需求持续回落、产能过剩、企业经营困难的态势并没有发生实质性改变,截至7月底,全国规模以上煤炭企业负债总额同比增长4.7%,至3.66万亿元。国家发改委23日在《理性看待当前煤炭市场供需形势,坚定不移推进化解过剩产能》一文中再次重申坚定不移去产能,将采取适度微调政策,在日增加煤炭产量30万吨左右的基础上,近日拟日增加产能规模50万吨。 截至9月底全国发电装机同比增长10.8%,其中,火电装机同比增长7.3%,供应能力十分充裕。 二、加强项目储备  各地发展改革部门要会同有关行业主管部门,根据经济社会发展需要,按照项目合理布局、政府投资有效配置等原则,切实做好基础设施领域PPP项目的总体规划、综合平衡和储备管理等工作,充分掌握了解各行业PPP项目总体情况。 国家发改委也在上述文章中指出,从大的供需关系看,我国煤炭产能严重过剩、供大于求的趋势没有根本改变。今后一个时期,我国能源消费强度将有所回落,特别是随着可再生能源和清洁能源的快速发展,煤炭的市场需求很难有绝对增长的空间。 发改委重申煤炭去产能 政策适度微调。环渤海动力煤13周连涨的态势,并未让煤炭业人士乐观起来。在9月25日举办的第十一届榆林国际煤炭暨能化装备技术博览会上,《经济参考报》记者了解到,当前煤炭需求持续回落、产能过剩、企业经营困难的态势并没有发生实质性改变,截至7月底,全国规模以上煤炭企业负债总额同比增长4.7%,至3.66万亿元。国家发改委23日在《理性看待当前煤炭市场供需形势,坚定不移推进化解过剩产能》一文中再次重申坚定不移去产能,将采取适度微调政策,在日增加煤炭产量30万吨左右的基础上,近日拟日增加产能规模50万吨。 事实上,今年以来基建投资就一直保持较高水平,直接反映在上半年基础设施投资保持较快增长。 并据统计,9月发改委共审批核准固定资产投资项目23个,总投资3197亿元。 同时,要坚定信心、保持定力,推动煤炭行业转型升级。 9月21日,作为市场风向标的环渤海动力煤价格指数报收554元/吨,比前一周上涨了17元/吨。 一、充分认识做好基础设施领域PPP工作的重要意义  上世纪80年代,我国就开始在基础设施领域引入PPP模式,经过30多年发展,为持续提高我国基础设施水平发挥了积极作用。 鼓励不同类型的民营企业、外资企业,通过组建联合体等方式共同参与PPP项目。十、优化信用环境  各地发展改革部门要会同有关部门,加快推进社会信用体系建设,建立健全投融资领域相关主体信用记录,强化并提升政府和投资者的契约意识和诚信意识,规范履约行为,形成守信激励、失信惩戒的约束机制,促使相关主体切实强化责任,履行法定义务。加强政务诚信建设,提高政府履约能力,优化社会资本参与PPP项目的信用环境。 招标选择社会资本方时,要合理设定投标资格和评标标准,消除隐性壁垒,确保一视同仁、公平竞争。 鼓励加大项目前期资本金投入,减轻项目运营期间政府支出压力。 对拟采用PPP模式的项目,要将项目是否适用PPP模式的论证纳入项目可行性研究论证和决策。充分考虑项目的战略价值、经济价值、商务模式、可融资性以及管理能力,科学分析项目采用PPP模式的必要性和可行性,不断优化工程建设规模、建设内容、建设标准、技术方案及工程投资等。 自今年5月1日起,企业职工基本养老保险的单位缴费比例已经至20%,缴费比例原本就是20%的企业阶段性降低至19%,失业保险总费率降至1%-1.5%,其中个人费率不超过0.5%。此外,国务院还支持各地通过拍卖、出租政府公共资源资产等方式筹集资金,为降低企业社保缴费比例创造条件。中国人民大学金融与证券研究所常务副所长赵锡军告诉北京商报记者,目前我国经济下行压力尚未减弱,提高企业投资积极性、带动经济不断发展显得尤为重要。但目前,我国企业税费负担、人工成本、融资成本、制度性交易成本等支出仍然较重,不利于企业的进一步发展,降低“五险一金”费率,正是为企业降成本的方法之一。 否则,煤炭价格有可能再度下滑,煤炭行业的脱困发展将难以实现。 事实上,今年以来基建投资就一直保持较高水平,直接反映在上半年基础设施投资保持较快增长。 对拟采用PPP模式的项目,要将项目是否适用PPP模式的论证纳入项目可行性研究论证和决策。充分考虑项目的战略价值、经济价值、商务模式、可融资性以及管理能力,科学分析项目采用PPP模式的必要性和可行性,不断优化工程建设规模、建设内容、建设标准、技术方案及工程投资等。 现代渔港、农业废弃物资源化利用、示范园区、国家级农产品批发市场等项目。 这将大幅超过2015年全社会用电量仅为0.5%的同比增速。在国家发改委11月11日举行的宏观经济运行情况新闻发布会上,国家发改委秘书长李朴民介绍说,今年前三季度,全国用电同比增长4.5%,增速同比提高3.7个百分点。经济企稳向好迹象显现,20个制造行业中,有18个用电实现了正增长,其中10个行业的增速超过5%。 上述波士顿集团报告指出,2000-2005年,中国工厂的工人平均工资和福利上升了10%;2005-2010年,中国工人平均工资和福利上涨19%,而同期美国工厂工人的成本仅上升4%。 上述波士顿集团报告指出,2000-2005年,中国工厂的工人平均工资和福利上升了10%;2005-2010年,中国工人平均工资和福利上涨19%,而同期美国工厂工人的成本仅上升4%。 近几年,我国的发展方向是加强人力资本的投入,促进创新驱动,让更多高科技行业的创业人才、技术骨干等得到更好的发展条件。 实际上,记者在本月13日发改委召开新闻发布会上了解到,自2014年9月发改委陆续推出11大类重大工程包以来,截至2016年8月底,已累计完成投资66066亿元,比7月底增加2299亿元,已开工48个专项、407个项目。 四、做好项目决策  加强项目可行性研究,依法依规履行投资管理程序。 可以说,基建投资仍是稳增长的重要抓手之一。 今年2月发布的《2016年度全国电力供需形势分析预测报告》中,中电联对全年用电量增速给予了低预期:在考虑常年气温水平的情况下,预计2016年全社会用电量同比增长1%-2%。之所以如此悲观,是由于2015年全社会用电量同比增长仅0.5%,较2014年回落了3.3个百分点,增速为1974年以来年度最低水平。 五、建立合理投资回报机制  积极探索优化基础设施项目的多种付费模式,采取资本金注入、直接投资、投资补助、贷款贴息,以及政府投资股权少分红、不分红等多种方式支持项目实施,提高社会资本投资回报,增强项目吸引力。 通知要求,构建多元化退出机制,政府和社会资本合作期满后,按照合同约定的移交形式、移交内容和移交标准,及时组织开展项目验收、资产交割等工作。推动PPP项目与资本市场深化发展相结合,依托各类产权、股权交易市场,通过股权转让、资产证券化等方式,丰富PPP项目投资退出渠道。提高PPP项目收费权等未来收益变现能力,为社会资本提供多元化、规范化、市场化的退出机制,增强PPP项目的流动性,提升项目价值,吸引更多社会资本参与。并积极发挥金融机构作用,各地发展改革部门要会同有关部门,与金融机构加强合作对接,完善保险资金等参与PPP项目的投资机制,鼓励金融机构通过债权、股权、资产支持计划等多种方式,支持基础设施PPP项目建设。发挥各类金融机构专业优势,鼓励金融机构向政府提供规划咨询、融资顾问、财务顾问等服务,提前介入并帮助各地做好PPP项目策划、融资方案设计、融资风险控制、社会资本引荐等工作,切实提高PPP项目融资效率。 2020年我国能源消费总量预期在50亿吨标准煤以内,煤炭消费量至多41亿吨。目前,全国各类煤矿产能总规模全部形成有可能超出60亿吨,扣除净进口2亿吨,国内煤炭的市场空间仅在34亿至36亿吨。因此,煤炭去产能控产量不仅信心不容动摇,力度也不能减弱。 值得注意的是,今年内中电联已对全年用电量增速作出过多次调整,预测值从年初的1%-2%,上调到4.5%左右。 通知提出,要构建PPP项目多元化退出机制,通过股权转让、资产证券化等方式,丰富PPP项目投资退出渠道;鼓励金融机构通过债权、股权、资产支持计划等多种方式,支持基础设施PPP项目建设;鼓励和引导民营企业、外资企业参与PPP项目。通知指出,各地发展改革部门要会同有关行业主管部门等,切实做好能源、交通运输、水利、环境保护、农业、林业以及重大市政工程等基础设施领域PPP推进工作,进一步加强协调配合,形成政策合力,确保政令统一、政策协同、组织高效、精准发力,共同推动政府和社会资本合作工作顺利开展。 国家发改委也在上述文章中指出,从大的供需关系看,我国煤炭产能严重过剩、供大于求的趋势没有根本改变。今后一个时期,我国能源消费强度将有所回落,特别是随着可再生能源和清洁能源的快速发展,煤炭的市场需求很难有绝对增长的空间。 在此背景下,各地煤炭价格均实现不同程度的回升。 减员增效的企业新出路  据国家发改委公布的数据显示,按照社会保险基金征缴收入情况初步测算,下调社保缴费率政策每年可为企业减负1000亿元以上,下调企业住房公积金缴存比例每年可为企业减负400亿元左右,各项措施综合减负效应在1500亿元左右,从而大幅降低企业用工成本。 李朴民同时介绍了1—10月份的电力运行情况。1—10月份,全国全社会用电量同比增长约4.8%,增速较去年同期回升4个百分点,其中一、二、三产业和居民生活用电量同比分别增长5.1%、2.3%、11.6%和11.7%,增速同比分别回升2.1、3.3、4.5和7.1个百分点。 通知提出,要构建PPP项目多元化退出机制,通过股权转让、资产证券化等方式,丰富PPP项目投资退出渠道;鼓励金融机构通过债权、股权、资产支持计划等多种方式,支持基础设施PPP项目建设;鼓励和引导民营企业、外资企业参与PPP项目。通知指出,各地发展改革部门要会同有关行业主管部门等,切实做好能源、交通运输、水利、环境保护、农业、林业以及重大市政工程等基础设施领域PPP推进工作,进一步加强协调配合,形成政策合力,确保政令统一、政策协同、组织高效、精准发力,共同推动政府和社会资本合作工作顺利开展。 9月初,国家发展改革委会同有关部门制定了稳定煤炭供应、抑制煤炭价格过快上涨的预案,并启动二级响应,日增加煤炭产量30万吨左右,近日又启动了一级响应,拟日增加产能规模50万吨。有关部门已经研究了后续政策措施,下一步,视煤炭市场变化情况,如果情况仍在延续,将科学加大先进产能投放量,确保煤炭稳定供应。此外,在建煤矿通过增减挂钩,还可以释放一部分产能、产量。 8月22日,国务院印发《降低实体经济企业成本工作方案》时就提出了降费率的要求。 二、交通运输领域  铁路运输类:列入中长期铁路网规划、国家批准的专项规划和区域规划的各类铁路项目。 而全国煤炭产量同比下降约10%。 招标选择社会资本方时,要合理设定投标资格和评标标准,消除隐性壁垒,确保一视同仁、公平竞争。 目前,身处我国内地的企业受“五险一金”缴费支出不断提高和最低工资标准等因素限制,加上各项额外费用,使企业雇用工人至少要付出1.5个人的成本。 提高PPP项目收费权等未来收益变现能力,为社会资本提供多元化、规范化、市场化的退出机制,增强PPP项目的流动性,提升项目价值,吸引更多社会资本参与。八、积极发挥金融机构作用  各地发展改革部门要会同有关部门,与金融机构加强合作对接,完善保险资金等参与PPP项目的投资机制,鼓励金融机构通过债权、股权、资产支持计划等多种方式,支持基础设施PPP项目建设。 记者注意到,如浙江省政府等地方加在加快基建项目的落地,这无疑会进一步促进基建投资增长。 今年以来,在推动煤炭行业化解过剩产能实现脱困发展综合政策措施指导下,煤炭总量控制取得成效,市场供大于求的态势有所缓解。 但考虑到重点水电长来水偏枯等因素,个别地区不排除可能出现短期时段性紧张。 进一步推进简政放权、放管结合、优化服务,对各类社会资本一视同仁。加强PPP政策解读和宣传力度,提高各方对PPP的认知程度,培育积极的合作理念,建立规范的合作机制,营造良好的合作氛围,充分发挥政府、市场和社会资本的合力,保障基础设施领域政府和社会资本合作模式顺利推进。 现代渔港、农业废弃物资源化利用、示范园区、国家级农产品批发市场等项目。 并据统计,9月发改委共审批核准固定资产投资项目23个,总投资3197亿元。 对拟采用PPP模式的项目,要将项目是否适用PPP模式的论证纳入项目可行性研究论证和决策。充分考虑项目的战略价值、经济价值、商务模式、可融资性以及管理能力,科学分析项目采用PPP模式的必要性和可行性,不断优化工程建设规模、建设内容、建设标准、技术方案及工程投资等。 “要高度重视企业债务风险问题,控制企业经营风险。”中国煤炭工业协会副会长梁嘉琨称,加大金融支持力度,建立和完善正常的融资渠道,确保企业生产经营的资金需求,控制经营风险,还有大量工作要做。 鼓励不同类型的民营企业、外资企业,通过组建联合体等方式共同参与PPP项目。发改委:七大传统基础设施领域做好PPP有关工作。国家发展改革委关于切实做好传统基础设施领域  政府和社会资本合作有关工作的通知  发改投资[2016]1744号  各省、自治区、直辖市及计划单列市发展改革委,新疆生产建设兵团发展改革委:  根据2016年7月7日国务院常务会议明确的政府和社会资本合作部门职责分工,按照《中共中央国务院关于深化投融资体制改革的意见》(中发〔2016〕18号)、《国务院关于创新重点领域投融资机制鼓励社会投资的指导意见》(国发〔2014〕60号)等文件精神,现就进一步做好传统基础设施领域政府和社会资本合作(PPP)相关工作、积极鼓励和引导民间投资提出以下要求。 截至9月底全国发电装机同比增长10.8%,其中,火电装机同比增长7.3%,供应能力十分充裕。 今年以来,在推动煤炭行业化解过剩产能实现脱困发展综合政策措施指导下,煤炭总量控制取得成效,市场供大于求的态势有所缓解。 招标选择社会资本方时,要合理设定投标资格和评标标准,消除隐性壁垒,确保一视同仁、公平竞争。探索在PPP项目中发展混合所有制,组建国有资本、民营资本、外商资本共同参与的项目公司,发挥各自优势,推动项目顺利实施。引导民间资本、外商资本参与PPP基金等,拓宽民间资本、外商资本参与PPP项目渠道。 其中,本月13日,发改委分别批复了乌鲁木齐市、厦门市城市轨道交通第二期建设规划两个城市轨交项目,投资额超1300亿。 各地发展改革部门要会同有关行业主管部门等,切实做好能源、交通运输、水利、环境保护、农业、林业以及重大市政工程等基础设施领域PPP推进工作,进一步加强协调配合,形成政策合力,确保政令统一、政策协同、组织高效、精准发力,共同推动政府和社会资本合作工作顺利开展。 今年4月的报告中,中电联维持了年初的判断。但受55年来最热夏天大幅拉动用电和去年同期基数较低影响,今年夏天的用电量增速出现了同比大幅回升。中电联因此在今年7月的预测报告中对全年用电量增速预测值上调1个百分点,预计2016年全年全社会用电量同比增长2.5%左右。这一预测值在今年10月发布的中电联报告中被再度上调。 为留住人,乐宝股份已经将员工的工资上涨10%。 通知提出,要构建PPP项目多元化退出机制,通过股权转让、资产证券化等方式,丰富PPP项目投资退出渠道;鼓励金融机构通过债权、股权、资产支持计划等多种方式,支持基础设施PPP项目建设;鼓励和引导民营企业、外资企业参与PPP项目。通知指出,各地发展改革部门要会同有关行业主管部门等,切实做好能源、交通运输、水利、环境保护、农业、林业以及重大市政工程等基础设施领域PPP推进工作,进一步加强协调配合,形成政策合力,确保政令统一、政策协同、组织高效、精准发力,共同推动政府和社会资本合作工作顺利开展。 对其他领域的政府和社会资本合作项目,要积极配合有关部门开展相关工作。国家发展改革委  2016年8月10日  抄送:国土资源部、环境保护部、住房城乡建设部、交通运输部、水利部、农业部、林业局、旅游局、银监会、证监会、保监会、能源局、海洋局、铁路局、民航局、铁路总公司  传统基础设施领域推广PPP模式重点项目  一、能源领域  电力及新能源类:供电/城市配电网建设改造、农村电网改造升级、资产界面清晰的输电项目、充电基础设施建设运营、分布式能源发电项目、微电网建设改造、智能电网项目、储能项目、光伏扶贫项目、水电站项目、热电联产、电能替代项目等。石油和天然气类:油气管网主干/支线、城市配气管网和城市储气设施、液化天然气(LNG)接收站、石油和天然气储备设施等项目。 发改委重申煤炭去产能 政策适度微调。环渤海动力煤13周连涨的态势,并未让煤炭业人士乐观起来。在9月25日举办的第十一届榆林国际煤炭暨能化装备技术博览会上,《经济参考报》记者了解到,当前煤炭需求持续回落、产能过剩、企业经营困难的态势并没有发生实质性改变,截至7月底,全国规模以上煤炭企业负债总额同比增长4.7%,至3.66万亿元。国家发改委23日在《理性看待当前煤炭市场供需形势,坚定不移推进化解过剩产能》一文中再次重申坚定不移去产能,将采取适度微调政策,在日增加煤炭产量30万吨左右的基础上,近日拟日增加产能规模50万吨。 这是该指数连续13周上涨,继续刷新年内最高纪录,较年初371元/吨上涨了183元/吨,累计涨幅达到49.3%。不过,中国煤炭工业协会会长王显政表示,当前煤炭需求持续回落、产能过剩、企业经营困难的态势并没有发生实质性改变,煤炭市场仍存在不确定和不稳定因素,不可盲目乐观。据介绍,受煤炭企业盈利水平下降、亏损扩大等影响,企业融资困难、融资成本高的问题十分突出。同时,煤炭企业负债总额高,资产负债率增加。截至7月底,全国规模以上煤炭企业负债总额3.66万亿元,同比增长4.7%,平均资产负债率达到70%。 电网企业积极采取措施,进一步加大跨省跨区送受电调剂力度,预计今冬明春电力供应充足,发电结构将进一步优化。发改委高速批复投资项目 10月规模已超2000亿。 并据统计,9月发改委共审批核准固定资产投资项目23个,总投资3197亿元。 但考虑到重点水电长来水偏枯等因素,个别地区不排除可能出现短期时段性紧张。 通知指出,树立平等合作观念,多推介含金量高的项目,给予各类投资主体公平参与机会,鼓励和引导民营企业、外资企业参与PPP项目。 今年4月的报告中,中电联维持了年初的判断。但受55年来最热夏天大幅拉动用电和去年同期基数较低影响,今年夏天的用电量增速出现了同比大幅回升。中电联因此在今年7月的预测报告中对全年用电量增速预测值上调1个百分点,预计2016年全年全社会用电量同比增长2.5%左右。这一预测值在今年10月发布的中电联报告中被再度上调。 从用电结构看,三产和居民生活用电对全社会用电增长的贡献率继续大于二产。三产用电中,信息传输、计算机服务和软件业用电同比增长15.2%,商业、住宿和餐饮业用电同比增长9.9%,金融、房地产、商务及居民服务业用电同比增长12.6%。 重点鼓励社会资本投资建设和运营城际铁路、市域(郊)铁路、资源开发性铁路以及支线铁路,鼓励社会资本参与投资铁路客货运输服务业务和铁路“走出去”项目。道路运输类:公路建设、养护、运营和管理项目。 ”乐宝股份相关负责人无奈地表示。 据悉,自2012年下半年以来,历经四年煤炭经济下行,需求下降,价格持续下跌,全社会煤炭库存居高不下,应收账款增加,煤炭企业盈利水平大幅下降。 我国的劳动力成本优势已被东南亚国家所取代,加之美国等发达国家推出“再工业化”、“重振制造业”等计划,我国制造业正面临巨大挑战。 他进一步解释,减员增效原本是国企改革中提出的概念,是指在减少员工总量的同时,使员工队伍的素质逐步得到提高,让员工结构更加合理,不仅能够降低企业成本,还可以激发更多的效益,不过这样的方法对大部分中小企业也适用。 对其他领域的政府和社会资本合作项目,要积极配合有关部门开展相关工作。国家发展改革委  2016年8月10日  抄送:国土资源部、环境保护部、住房城乡建设部、交通运输部、水利部、农业部、林业局、旅游局、银监会、证监会、保监会、能源局、海洋局、铁路局、民航局、铁路总公司  传统基础设施领域推广PPP模式重点项目  一、能源领域  电力及新能源类:供电/城市配电网建设改造、农村电网改造升级、资产界面清晰的输电项目、充电基础设施建设运营、分布式能源发电项目、微电网建设改造、智能电网项目、储能项目、光伏扶贫项目、水电站项目、热电联产、电能替代项目等。石油和天然气类:油气管网主干/支线、城市配气管网和城市储气设施、液化天然气(LNG)接收站、石油和天然气储备设施等项目。 可以说,基建投资仍是稳增长的重要抓手之一。 值得注意的是,今年内中电联已对全年用电量增速作出过多次调整,预测值从年初的1%-2%,上调到4.5%左右。 城市地铁、轻轨、有轨电车等城市轨道交通项目。水上运输类:港口码头、航道等水运基础设施建设、养护、运营和管理等项目。 在11月11日的新闻发布会上,李朴民称,根据初步分析和判断,今冬明春电力供需形势是总体宽松的。招标选择社会资本方时,要合理设定投标资格和评标标准,消除隐性壁垒,确保一视同仁、公平竞争。 招标选择社会资本方时,要合理设定投标资格和评标标准,消除隐性壁垒,确保一视同仁、公平竞争。探索在PPP项目中发展混合所有制,组建国有资本、民营资本、外商资本共同参与的项目公司,发挥各自优势,推动项目顺利实施。引导民间资本、外商资本参与PPP基金等,拓宽民间资本、外商资本参与PPP项目渠道。 他进一步解释,减员增效原本是国企改革中提出的概念,是指在减少员工总量的同时,使员工队伍的素质逐步得到提高,让员工结构更加合理,不仅能够降低企业成本,还可以激发更多的效益,不过这样的方法对大部分中小企业也适用。 彭剑锋指出,目前我国部分企业存在员工冗余、占着岗位无法创造相应价值、“关系户”和管理人员过多等问题。 17日记者梳理发改委数据发现,虽临近年底,但发改委批复投资项目的速度仍保持较高水平。 从用电结构看,三产和居民生活用电对全社会用电增长的贡献率继续大于二产。三产用电中,信息传输、计算机服务和软件业用电同比增长15.2%,商业、住宿和餐饮业用电同比增长9.9%,金融、房地产、商务及居民服务业用电同比增长12.6%。 鼓励社会资本创新商业模式及体制机制,提高运营效率,降低项目成本。推进基础设施领域的价格改革,合理确定价格收费标准,依法适当延长特许经营年限,提供广告、土地等资源配置,充分挖掘项目运营商业价值,建立使用者付费和可行性缺口补贴类项目的合理投资回报机制,既要使社会资本获得合理投资回报,也要有效防止政府和使用者负担过重。 据国家发改委预计,今年全年用电可能增长4.5%左右。 各地发展改革部门要会同有关行业主管部门等,切实做好能源、交通运输、水利、环境保护、农业、林业以及重大市政工程等基础设施领域PPP推进工作,进一步加强协调配合,形成政策合力,确保政令统一、政策协同、组织高效、精准发力,共同推动政府和社会资本合作工作顺利开展。 从用电结构看,三产和居民生活用电对全社会用电增长的贡献率继续大于二产。三产用电中,信息传输、计算机服务和软件业用电同比增长15.2%,商业、住宿和餐饮业用电同比增长9.9%,金融、房地产、商务及居民服务业用电同比增长12.6%。 截至10月月中,发改委10月批复的项目投资规模已经超过2000亿元。 沉重的人力成本已经成为大批中国制造企业共同的难题,为给企业减负,国家发改委昨日接连发布两篇文章,直言要为企业降低用工、用能成本,尤其强调了我国通过降低“五险一金”缴费率合理降低企业人工成本的政策方向。发改委“力挺”降费率政策  国家发改委社会发展研究所昨日撰文表示,“五险一金”费率长期居高不下,已经成为影响企业成本的重要因素。在我国雇用1名工人的费用,在泰国可以雇用1.5名,在菲律宾可以雇用2.5名,在印尼可以雇用3.5名。 发改委重申煤炭去产能 政策适度微调。环渤海动力煤13周连涨的态势,并未让煤炭业人士乐观起来。在9月25日举办的第十一届榆林国际煤炭暨能化装备技术博览会上,《经济参考报》记者了解到,当前煤炭需求持续回落、产能过剩、企业经营困难的态势并没有发生实质性改变,截至7月底,全国规模以上煤炭企业负债总额同比增长4.7%,至3.66万亿元。国家发改委23日在《理性看待当前煤炭市场供需形势,坚定不移推进化解过剩产能》一文中再次重申坚定不移去产能,将采取适度微调政策,在日增加煤炭产量30万吨左右的基础上,近日拟日增加产能规模50万吨。 鼓励加大项目前期资本金投入,减轻项目运营期间政府支出压力。 通知提出,要构建PPP项目多元化退出机制,通过股权转让、资产证券化等方式,丰富PPP项目投资退出渠道;鼓励金融机构通过债权、股权、资产支持计划等多种方式,支持基础设施PPP项目建设;鼓励和引导民营企业、外资企业参与PPP项目。通知指出,各地发展改革部门要会同有关行业主管部门等,切实做好能源、交通运输、水利、环境保护、农业、林业以及重大市政工程等基础设施领域PPP推进工作,进一步加强协调配合,形成政策合力,确保政令统一、政策协同、组织高效、精准发力,共同推动政府和社会资本合作工作顺利开展。 减员增效的企业新出路  据国家发改委公布的数据显示,按照社会保险基金征缴收入情况初步测算,下调社保缴费率政策每年可为企业减负1000亿元以上,下调企业住房公积金缴存比例每年可为企业减负400亿元左右,各项措施综合减负效应在1500亿元左右,从而大幅降低企业用工成本。 煤炭类:煤层气输气管网、压缩/液化站、储气库、瓦斯发电等项目。 ”乐宝股份相关负责人无奈地表示。 在11月11日的新闻发布会上,李朴民称,根据初步分析和判断,今冬明春电力供需形势是总体宽松的。 为留住人,乐宝股份已经将员工的工资上涨10%。 今年以来,在推动煤炭行业化解过剩产能实现脱困发展综合政策措施指导下,煤炭总量控制取得成效,市场供大于求的态势有所缓解。 ”乐宝股份相关负责人无奈地表示。 鼓励加大项目前期资本金投入,减轻项目运营期间政府支出压力。 可以说,基建投资仍是稳增长的重要抓手之一。 为留住人,乐宝股份已经将员工的工资上涨10%。 六、规范项目实施  对确定采用PPP模式的项目,要按照《招标投标法》等法律法规,通过公开招标、邀请招标等多种方式,公平择优选择具有相应管理经验、专业能力、融资实力以及信用状况良好的社会资本作为合作伙伴。依法签订规范的项目合同,明确服务标准、价格管理、回报方式、风险分担、履约监督、信息披露等内容,细化完善合同文本,确保合同内容全面、规范、有效。项目实施期间社会投资人出现重大违约,或发生重大不可抗力等事项,需要政府提前回购的,要合理划分各方责任,妥善做好项目移交。 8月22日,国务院印发《降低实体经济企业成本工作方案》时就提出了降费率的要求。 并据统计,9月发改委共审批核准固定资产投资项目23个,总投资3197亿元。 对拟采用PPP模式的项目,要将项目是否适用PPP模式的论证纳入项目可行性研究论证和决策。充分考虑项目的战略价值、经济价值、商务模式、可融资性以及管理能力,科学分析项目采用PPP模式的必要性和可行性,不断优化工程建设规模、建设内容、建设标准、技术方案及工程投资等。 但考虑到重点水电长来水偏枯等因素,个别地区不排除可能出现短期时段性紧张。 二、交通运输领域  铁路运输类:列入中长期铁路网规划、国家批准的专项规划和区域规划的各类铁路项目。 ”乐宝股份相关负责人无奈地表示。 可以说,基建投资仍是稳增长的重要抓手之一。 工业用电中,采矿业用电负增长,同比下降4.8%;制造业用电同比增长1.6%,四大高耗能行业用电增速总体偏低,其中钢铁和有色行业用电同比分别下降6.5%和1.6%,化工和建材行业用电同比分别增长1.8%和2.3%。从发电情况看,初步统计,1—10月份全国水电、核电、火电发电量同比分别增长7.3%、23%和1.9%。电力供应保障能力方面,全国各大水电厂9月份以来加强蓄水,存储的发电能力充足,截至10月底,全国重点水电厂总可调水量1546.8亿立方米、总蓄能值715.7亿千瓦时,环比分别增加8.7%和7.7%。同时,各有关部门和企业共同努力促进风电、太阳能发电等清洁能源多发满发。 三、水利领域  引调水工程、水生态治理工程、供水工程、江河湖泊治理工程、灌区工程、农业节水工程、水土保持等项目。四、环境保护领域  水污染治理项目、大气污染治理项目、固体废物治理项目、危险废物治理项目、放射性废物治理项目、土壤污染治理项目。湖泊、森林、海洋等生态建设、修复及保护项目。 除了降低“五险一金”费率之外,中国人民大学劳动人事学院教授彭剑锋向北京商报记者表示,减员增效也是控制人力成本的好办法。 我国的劳动力成本优势已被东南亚国家所取代,加之美国等发达国家推出“再工业化”、“重振制造业”等计划,我国制造业正面临巨大挑战。 国家发改委也在上述文章中指出,从大的供需关系看,我国煤炭产能严重过剩、供大于求的趋势没有根本改变。今后一个时期,我国能源消费强度将有所回落,特别是随着可再生能源和清洁能源的快速发展,煤炭的市场需求很难有绝对增长的空间。 招标选择社会资本方时,要合理设定投标资格和评标标准,消除隐性壁垒,确保一视同仁、公平竞争。探索在PPP项目中发展混合所有制,组建国有资本、民营资本、外商资本共同参与的项目公司,发挥各自优势,推动项目顺利实施。引导民间资本、外商资本参与PPP基金等,拓宽民间资本、外商资本参与PPP项目渠道。 沉重的人力成本已经成为大批中国制造企业共同的难题,为给企业减负,国家发改委昨日接连发布两篇文章,直言要为企业降低用工、用能成本,尤其强调了我国通过降低“五险一金”缴费率合理降低企业人工成本的政策方向。发改委“力挺”降费率政策  国家发改委社会发展研究所昨日撰文表示,“五险一金”费率长期居高不下,已经成为影响企业成本的重要因素。在我国雇用1名工人的费用,在泰国可以雇用1.5名,在菲律宾可以雇用2.5名,在印尼可以雇用3.5名。 招标选择社会资本方时,要合理设定投标资格和评标标准,消除隐性壁垒,确保一视同仁、公平竞争。 现代渔港、农业废弃物资源化利用、示范园区、国家级农产品批发市场等项目。 一方面,公司应该减少不创造价值的员工,另一方面,也要对余下的员工进行专业技术层面的培训,提高每个人的能力和效率。 截至9月底全国发电装机同比增长10.8%,其中,火电装机同比增长7.3%,供应能力十分充裕。 同时,要坚定信心、保持定力,推动煤炭行业转型升级。 李朴民同时介绍了1—10月份的电力运行情况。1—10月份,全国全社会用电量同比增长约4.8%,增速较去年同期回升4个百分点,其中一、二、三产业和居民生活用电量同比分别增长5.1%、2.3%、11.6%和11.7%,增速同比分别回升2.1、3.3、4.5和7.1个百分点。 减员增效的企业新出路  据国家发改委公布的数据显示,按照社会保险基金征缴收入情况初步测算,下调社保缴费率政策每年可为企业减负1000亿元以上,下调企业住房公积金缴存比例每年可为企业减负400亿元左右,各项措施综合减负效应在1500亿元左右,从而大幅降低企业用工成本。 煤炭类:煤层气输气管网、压缩/液化站、储气库、瓦斯发电等项目。 鼓励不同类型的民营企业、外资企业,通过组建联合体等方式共同参与PPP项目。发改委:七大传统基础设施领域做好PPP有关工作。国家发展改革委关于切实做好传统基础设施领域  政府和社会资本合作有关工作的通知  发改投资[2016]1744号  各省、自治区、直辖市及计划单列市发展改革委,新疆生产建设兵团发展改革委:  根据2016年7月7日国务院常务会议明确的政府和社会资本合作部门职责分工,按照《中共中央国务院关于深化投融资体制改革的意见》(中发〔2016〕18号)、《国务院关于创新重点领域投融资机制鼓励社会投资的指导意见》(国发〔2014〕60号)等文件精神,现就进一步做好传统基础设施领域政府和社会资本合作(PPP)相关工作、积极鼓励和引导民间投资提出以下要求。 并据统计,9月发改委共审批核准固定资产投资项目23个,总投资3197亿元。 鼓励加大项目前期资本金投入,减轻项目运营期间政府支出压力。 17日记者梳理发改委数据发现,虽临近年底,但发改委批复投资项目的速度仍保持较高水平。 社保高企推涨用工成本  “今年上半年企业利润的大幅下滑主要来自管理费用、人员工资、销售费用等营业成本的增加,其中,人力成本的上涨最为严重。 沉重的人力成本已经成为大批中国制造企业共同的难题,为给企业减负,国家发改委昨日接连发布两篇文章,直言要为企业降低用工、用能成本,尤其强调了我国通过降低“五险一金”缴费率合理降低企业人工成本的政策方向。发改委“力挺”降费率政策  国家发改委社会发展研究所昨日撰文表示,“五险一金”费率长期居高不下,已经成为影响企业成本的重要因素。在我国雇用1名工人的费用,在泰国可以雇用1.5名,在菲律宾可以雇用2.5名,在印尼可以雇用3.5名。 探索在PPP项目中发展混合所有制,组建国有资本、民营资本、外商资本共同参与的项目公司,发挥各自优势,推动项目顺利实施。引导民间资本、外商资本参与PPP基金等,拓宽民间资本、外商资本参与PPP项目渠道。 提高PPP项目收费权等未来收益变现能力,为社会资本提供多元化、规范化、市场化的退出机制,增强PPP项目的流动性,提升项目价值,吸引更多社会资本参与。八、积极发挥金融机构作用  各地发展改革部门要会同有关部门,与金融机构加强合作对接,完善保险资金等参与PPP项目的投资机制,鼓励金融机构通过债权、股权、资产支持计划等多种方式,支持基础设施PPP项目建设。 截至9月底全国发电装机同比增长10.8%,其中,火电装机同比增长7.3%,供应能力十分充裕。 社保高企推涨用工成本  “今年上半年企业利润的大幅下滑主要来自管理费用、人员工资、销售费用等营业成本的增加,其中,人力成本的上涨最为严重。 减员增效的企业新出路  据国家发改委公布的数据显示,按照社会保险基金征缴收入情况初步测算,下调社保缴费率政策每年可为企业减负1000亿元以上,下调企业住房公积金缴存比例每年可为企业减负400亿元左右,各项措施综合减负效应在1500亿元左右,从而大幅降低企业用工成本。二、加强项目储备  各地发展改革部门要会同有关行业主管部门,根据经济社会发展需要,按照项目合理布局、政府投资有效配置等原则,切实做好基础设施领域PPP项目的总体规划、综合平衡和储备管理等工作,充分掌握了解各行业PPP项目总体情况。 2020年我国能源消费总量预期在50亿吨标准煤以内,煤炭消费量至多41亿吨。目前,全国各类煤矿产能总规模全部形成有可能超出60亿吨,扣除净进口2亿吨,国内煤炭的市场空间仅在34亿至36亿吨。因此,煤炭去产能控产量不仅信心不容动摇,力度也不能减弱。 否则,煤炭价格有可能再度下滑,煤炭行业的脱困发展将难以实现。 数据显示,全国煤炭消费量在2014年下降2.9%、2015年下降3.7%的基础上,测算今年前八个月,全国煤炭消费24.4亿吨,同比减少7500万吨,下降3.1%。 沉重的人力成本已经成为大批中国制造企业共同的难题,为给企业减负,国家发改委昨日接连发布两篇文章,直言要为企业降低用工、用能成本,尤其强调了我国通过降低“五险一金”缴费率合理降低企业人工成本的政策方向。发改委“力挺”降费率政策  国家发改委社会发展研究所昨日撰文表示,“五险一金”费率长期居高不下,已经成为影响企业成本的重要因素。在我国雇用1名工人的费用,在泰国可以雇用1.5名,在菲律宾可以雇用2.5名,在印尼可以雇用3.5名。 对拟采用PPP模式的项目,要将项目是否适用PPP模式的论证纳入项目可行性研究论证和决策。充分考虑项目的战略价值、经济价值、商务模式、可融资性以及管理能力,科学分析项目采用PPP模式的必要性和可行性,不断优化工程建设规模、建设内容、建设标准、技术方案及工程投资等。 此前,牛津经济咨询社曾发布数据显示,随着工资的增长、人民币的升值等,将生产效率考虑在内,中国单位劳动力成本仅比美国低4%,是印度的2倍多,明显高于墨西哥、日本等国家和地区。而去年美国波士顿咨询集团也发布报告数据显示,同样一件产品,在美国制造成本是1美元,那么在中国则需要0.96美元,与此同时,中国的工资水平,从2004年的4.35美元时薪涨到2014年的12.47美元,涨幅达187%,而美国大多数制造业岗位的薪酬标准为每小时10-15美元。较高的社保缴费水平确实已成为企业不可承受之重。 8月22日,国务院印发《降低实体经济企业成本工作方案》时就提出了降费率的要求。 二、加强项目储备  各地发展改革部门要会同有关行业主管部门,根据经济社会发展需要,按照项目合理布局、政府投资有效配置等原则,切实做好基础设施领域PPP项目的总体规划、综合平衡和储备管理等工作,充分掌握了解各行业PPP项目总体情况。 对其他领域的政府和社会资本合作项目,要积极配合有关部门开展相关工作。国家发展改革委  2016年8月10日  抄送:国土资源部、环境保护部、住房城乡建设部、交通运输部、水利部、农业部、林业局、旅游局、银监会、证监会、保监会、能源局、海洋局、铁路局、民航局、铁路总公司  传统基础设施领域推广PPP模式重点项目  一、能源领域  电力及新能源类:供电/城市配电网建设改造、农村电网改造升级、资产界面清晰的输电项目、充电基础设施建设运营、分布式能源发电项目、微电网建设改造、智能电网项目、储能项目、光伏扶贫项目、水电站项目、热电联产、电能替代项目等。石油和天然气类:油气管网主干/支线、城市配气管网和城市储气设施、液化天然气(LNG)接收站、石油和天然气储备设施等项目。 六、规范项目实施  对确定采用PPP模式的项目,要按照《招标投标法》等法律法规,通过公开招标、邀请招标等多种方式,公平择优选择具有相应管理经验、专业能力、融资实力以及信用状况良好的社会资本作为合作伙伴。依法签订规范的项目合同,明确服务标准、价格管理、回报方式、风险分担、履约监督、信息披露等内容,细化完善合同文本,确保合同内容全面、规范、有效。项目实施期间社会投资人出现重大违约,或发生重大不可抗力等事项,需要政府提前回购的,要合理划分各方责任,妥善做好项目移交。 预计今年四季度用电将会继续保持这一势头,全年用电可能增长4.5%左右。 可以说,基建投资仍是稳增长的重要抓手之一。 鼓励加大项目前期资本金投入,减轻项目运营期间政府支出压力。 四、做好项目决策  加强项目可行性研究,依法依规履行投资管理程序。 否则,煤炭价格有可能再度下滑,煤炭行业的脱困发展将难以实现。 六、规范项目实施  对确定采用PPP模式的项目,要按照《招标投标法》等法律法规,通过公开招标、邀请招标等多种方式,公平择优选择具有相应管理经验、专业能力、融资实力以及信用状况良好的社会资本作为合作伙伴。依法签订规范的项目合同,明确服务标准、价格管理、回报方式、风险分担、履约监督、信息披露等内容,细化完善合同文本,确保合同内容全面、规范、有效。项目实施期间社会投资人出现重大违约,或发生重大不可抗力等事项,需要政府提前回购的,要合理划分各方责任,妥善做好项目移交。 自今年5月1日起,企业职工基本养老保险的单位缴费比例已经至20%,缴费比例原本就是20%的企业阶段性降低至19%,失业保险总费率降至1%-1.5%,其中个人费率不超过0.5%。此外,国务院还支持各地通过拍卖、出租政府公共资源资产等方式筹集资金,为降低企业社保缴费比例创造条件。中国人民大学金融与证券研究所常务副所长赵锡军告诉北京商报记者,目前我国经济下行压力尚未减弱,提高企业投资积极性、带动经济不断发展显得尤为重要。但目前,我国企业税费负担、人工成本、融资成本、制度性交易成本等支出仍然较重,不利于企业的进一步发展,降低“五险一金”费率,正是为企业降成本的方法之一。 同时,要坚定信心、保持定力,推动煤炭行业转型升级。 今年4月的报告中,中电联维持了年初的判断。但受55年来最热夏天大幅拉动用电和去年同期基数较低影响,今年夏天的用电量增速出现了同比大幅回升。中电联因此在今年7月的预测报告中对全年用电量增速预测值上调1个百分点,预计2016年全年全社会用电量同比增长2.5%左右。这一预测值在今年10月发布的中电联报告中被再度上调。 经济新常态下,继续做好基础设施领域PPP有关工作,有利于推进结构性改革尤其是供给侧结构性改革,增加有效供给,实施创新驱动发展战略,促进稳增长、补短板、扩就业、惠民生;有利于打破基础设施领域准入限制,鼓励引导民间投资,提高基础设施项目建设、运营和管理效率,激发经济活力,增强发展动力;有利于创新投融资机制,推动各类资本相互融合、优势互补,积极发展混合所有制经济;有利于理顺政府与市场关系,加快政府职能转变,充分发挥市场配置资源的决定性作用和更好发挥政府作用。 电力是经济发展的血液和命脉,用电量被视为研判宏观经济走势的重要风向标之一。据澎湃新闻了解,4.5%的增速符合中国电力企业联合会(下称中电联)最近一次对全年全社会用电量增速的分析预测。 一方面,公司应该减少不创造价值的员工,另一方面,也要对余下的员工进行专业技术层面的培训,提高每个人的能力和效率。 重点鼓励社会资本投资建设和运营城际铁路、市域(郊)铁路、资源开发性铁路以及支线铁路,鼓励社会资本参与投资铁路客货运输服务业务和铁路“走出去”项目。道路运输类:公路建设、养护、运营和管理项目。 值得注意的是,今年内中电联已对全年用电量增速作出过多次调整,预测值从年初的1%-2%,上调到4.5%左右。 近几年,我国的发展方向是加强人力资本的投入,促进创新驱动,让更多高科技行业的创业人才、技术骨干等得到更好的发展条件。 9月初,国家发展改革委会同有关部门制定了稳定煤炭供应、抑制煤炭价格过快上涨的预案,并启动二级响应,日增加煤炭产量30万吨左右,近日又启动了一级响应,拟日增加产能规模50万吨。有关部门已经研究了后续政策措施,下一步,视煤炭市场变化情况,如果情况仍在延续,将科学加大先进产能投放量,确保煤炭稳定供应。此外,在建煤矿通过增减挂钩,还可以释放一部分产能、产量。 三、水利领域  引调水工程、水生态治理工程、供水工程、江河湖泊治理工程、灌区工程、农业节水工程、水土保持等项目。四、环境保护领域  水污染治理项目、大气污染治理项目、固体废物治理项目、危险废物治理项目、放射性废物治理项目、土壤污染治理项目。湖泊、森林、海洋等生态建设、修复及保护项目。 今年前三季度用电量增速的向好势头,有望延续到今年年底。 本月11日,发改委发布了两项铁路重大工程项目的批复,涉及总资金达795亿元。具体为新建贵阳至南宁铁路项目,总投资757.6亿元,其中工程投资722.6亿元,动车组购置费35亿元;新建克拉玛依至塔城铁路铁厂沟至塔城段项目总投资37.14亿元,其中工程投资36.54亿元,机车车辆购置费0.6亿元。 通知指出,积极探索优化基础设施项目的多种付费模式,采取资本金注入、直接投资、投资补助、贷款贴息,以及政府投资股权少分红、不分红等多种方式支持项目实施,提高社会资本投资回报,增强项目吸引力。鼓励加大项目前期资本金投入,减轻项目运营期间政府支出压力。鼓励社会资本创新商业模式及体制机制,提高运营效率,降低项目成本。 他进一步解释,减员增效原本是国企改革中提出的概念,是指在减少员工总量的同时,使员工队伍的素质逐步得到提高,让员工结构更加合理,不仅能够降低企业成本,还可以激发更多的效益,不过这样的方法对大部分中小企业也适用。 六、规范项目实施  对确定采用PPP模式的项目,要按照《招标投标法》等法律法规,通过公开招标、邀请招标等多种方式,公平择优选择具有相应管理经验、专业能力、融资实力以及信用状况良好的社会资本作为合作伙伴。依法签订规范的项目合同,明确服务标准、价格管理、回报方式、风险分担、履约监督、信息披露等内容,细化完善合同文本,确保合同内容全面、规范、有效。项目实施期间社会投资人出现重大违约,或发生重大不可抗力等事项,需要政府提前回购的,要合理划分各方责任,妥善做好项目移交。 今年前三季度用电量增速的向好势头,有望延续到今年年底。 各地发展改革部门要高度重视,切实加强组织领导,认真做好统筹规划、综合协调等工作,形成合力,抓好落实。 实际上,记者在本月13日发改委召开新闻发布会上了解到,自2014年9月发改委陆续推出11大类重大工程包以来,截至2016年8月底,已累计完成投资66066亿元,比7月底增加2299亿元,已开工48个专项、407个项目。为此,国家可以考虑加大对中小企业相关的扶持资金,让技术型人才脱颖而出。另外,从提高效能的角度出发,有业内人士认为,用机器人进行人力加工,也是降低企业成本的方法之一。 二、加强项目储备  各地发展改革部门要会同有关行业主管部门,根据经济社会发展需要,按照项目合理布局、政府投资有效配置等原则,切实做好基础设施领域PPP项目的总体规划、综合平衡和储备管理等工作,充分掌握了解各行业PPP项目总体情况。 上述波士顿集团报告指出,2000-2005年,中国工厂的工人平均工资和福利上升了10%;2005-2010年,中国工人平均工资和福利上涨19%,而同期美国工厂工人的成本仅上升4%。 三、水利领域  引调水工程、水生态治理工程、供水工程、江河湖泊治理工程、灌区工程、农业节水工程、水土保持等项目。四、环境保护领域  水污染治理项目、大气污染治理项目、固体废物治理项目、危险废物治理项目、放射性废物治理项目、土壤污染治理项目。湖泊、森林、海洋等生态建设、修复及保护项目。 二、交通运输领域  铁路运输类:列入中长期铁路网规划、国家批准的专项规划和区域规划的各类铁路项目。 ”乐宝股份相关负责人无奈地表示。 而全国煤炭产量同比下降约10%。 鼓励不同类型的民营企业、外资企业,通过组建联合体等方式共同参与PPP项目。发改委:七大传统基础设施领域做好PPP有关工作。国家发展改革委关于切实做好传统基础设施领域  政府和社会资本合作有关工作的通知  发改投资[2016]1744号  各省、自治区、直辖市及计划单列市发展改革委,新疆生产建设兵团发展改革委:  根据2016年7月7日国务院常务会议明确的政府和社会资本合作部门职责分工,按照《中共中央国务院关于深化投融资体制改革的意见》(中发〔2016〕18号)、《国务院关于创新重点领域投融资机制鼓励社会投资的指导意见》(国发〔2014〕60号)等文件精神,现就进一步做好传统基础设施领域政府和社会资本合作(PPP)相关工作、积极鼓励和引导民间投资提出以下要求。 鼓励社会资本创新商业模式及体制机制,提高运营效率,降低项目成本。推进基础设施领域的价格改革,合理确定价格收费标准,依法适当延长特许经营年限,提供广告、土地等资源配置,充分挖掘项目运营商业价值,建立使用者付费和可行性缺口补贴类项目的合理投资回报机制,既要使社会资本获得合理投资回报,也要有效防止政府和使用者负担过重。 发改委预计今年全年用电增长4.5% 去年仅为0.5%。 经济新常态下,继续做好基础设施领域PPP有关工作,有利于推进结构性改革尤其是供给侧结构性改革,增加有效供给,实施创新驱动发展战略,促进稳增长、补短板、扩就业、惠民生;有利于打破基础设施领域准入限制,鼓励引导民间投资,提高基础设施项目建设、运营和管理效率,激发经济活力,增强发展动力;有利于创新投融资机制,推动各类资本相互融合、优势互补,积极发展混合所有制经济;有利于理顺政府与市场关系,加快政府职能转变,充分发挥市场配置资源的决定性作用和更好发挥政府作用。 在11月11日的新闻发布会上,李朴民称,根据初步分析和判断,今冬明春电力供需形势是总体宽松的。 9月21日,作为市场风向标的环渤海动力煤价格指数报收554元/吨,比前一周上涨了17元/吨。 在坚定不移去产能的同时,针对当前出现的煤价上涨、局部供应偏紧的情况,国家发改委表示,将采取适度微调政策,灵活实施先进产能煤矿减量化制度。 鼓励社会资本创新商业模式及体制机制,提高运营效率,降低项目成本。推进基础设施领域的价格改革,合理确定价格收费标准,依法适当延长特许经营年限,提供广告、土地等资源配置,充分挖掘项目运营商业价值,建立使用者付费和可行性缺口补贴类项目的合理投资回报机制,既要使社会资本获得合理投资回报,也要有效防止政府和使用者负担过重。 我国的劳动力成本优势已被东南亚国家所取代,加之美国等发达国家推出“再工业化”、“重振制造业”等计划,我国制造业正面临巨大挑战。 8月22日,国务院印发《降低实体经济企业成本工作方案》时就提出了降费率的要求。 我国的劳动力成本优势已被东南亚国家所取代,加之美国等发达国家推出“再工业化”、“重振制造业”等计划,我国制造业正面临巨大挑战。 8月22日,国务院印发《降低实体经济企业成本工作方案》时就提出了降费率的要求。 鼓励不同类型的民营企业、外资企业,通过组建联合体等方式共同参与PPP项目。十、优化信用环境  各地发展改革部门要会同有关部门,加快推进社会信用体系建设,建立健全投融资领域相关主体信用记录,强化并提升政府和投资者的契约意识和诚信意识,规范履约行为,形成守信激励、失信惩戒的约束机制,促使相关主体切实强化责任,履行法定义务。加强政务诚信建设,提高政府履约能力,优化社会资本参与PPP项目的信用环境。 今年前三季度用电量增速的向好势头,有望延续到今年年底。 航空运输类:民用运输机场、通用机场及配套基础设施建设等项目。综合类:综合运输枢纽、物流园区、运输站场等建设、运营和管理项目,交通运输物流公共信息平台等项目。 五、农业领域  高标准农田、种子工程、易地扶贫搬迁、规模化大型沼气等三农基础设施建设项目。 国家发改委也在上述文章中指出,从大的供需关系看,我国煤炭产能严重过剩、供大于求的趋势没有根本改变。今后一个时期,我国能源消费强度将有所回落,特别是随着可再生能源和清洁能源的快速发展,煤炭的市场需求很难有绝对增长的空间。 9月21日,作为市场风向标的环渤海动力煤价格指数报收554元/吨,比前一周上涨了17元/吨。 彼时,中电联预计全年全社会用电量同比增长4.5%左右,其中气温因素拉高全年增速2个百分点左右、明显超过预期,也导致全年用电增速明显超过预期。 今年4月的报告中,中电联维持了年初的判断。但受55年来最热夏天大幅拉动用电和去年同期基数较低影响,今年夏天的用电量增速出现了同比大幅回升。中电联因此在今年7月的预测报告中对全年用电量增速预测值上调1个百分点,预计2016年全年全社会用电量同比增长2.5%左右。这一预测值在今年10月发布的中电联报告中被再度上调。 今年4月的报告中,中电联维持了年初的判断。但受55年来最热夏天大幅拉动用电和去年同期基数较低影响,今年夏天的用电量增速出现了同比大幅回升。中电联因此在今年7月的预测报告中对全年用电量增速预测值上调1个百分点,预计2016年全年全社会用电量同比增长2.5%左右。这一预测值在今年10月发布的中电联报告中被再度上调。 推动PPP项目与资本市场深化发展相结合,依托各类产权、股权交易市场,通过股权转让、资产证券化等方式,丰富PPP项目投资退出渠道。 发改委鼓励金融机构支持基建PPP项目  可通过债权、股权、资产支持计划等多种方式  本报记者 刘丽靓  国家发改委近日发布《做好传统基础设施领域政府和社会资本合作工作的通知》。 四、做好项目决策  加强项目可行性研究,依法依规履行投资管理程序。 招标选择社会资本方时,要合理设定投标资格和评标标准,消除隐性壁垒,确保一视同仁、公平竞争。探索在PPP项目中发展混合所有制,组建国有资本、民营资本、外商资本共同参与的项目公司,发挥各自优势,推动项目顺利实施。引导民间资本、外商资本参与PPP基金等,拓宽民间资本、外商资本参与PPP项目渠道。 五、农业领域  高标准农田、种子工程、易地扶贫搬迁、规模化大型沼气等三农基础设施建设项目。 近几年,我国的发展方向是加强人力资本的投入,促进创新驱动,让更多高科技行业的创业人才、技术骨干等得到更好的发展条件。 对此,东吴证券[0.38% 资金 研报]分析师丁文韬认为,整体来看,预计四季度国有投资力度不减,PPP项目将进一步激发民间投资热情,固定资产投资增速受此拉动趋势有望反转回升。发改委鼓励金融机构支持基建PPP 可通过债权等方式。 截至10月月中,发改委10月批复的项目投资规模已经超过2000亿元。 发改委预计今年全年用电增长4.5% 去年仅为0.5%。 一方面,公司应该减少不创造价值的员工,另一方面,也要对余下的员工进行专业技术层面的培训,提高每个人的能力和效率。 17日记者梳理发改委数据发现,虽临近年底,但发改委批复投资项目的速度仍保持较高水平。 工业用电中,采矿业用电负增长,同比下降4.8%;制造业用电同比增长1.6%,四大高耗能行业用电增速总体偏低,其中钢铁和有色行业用电同比分别下降6.5%和1.6%,化工和建材行业用电同比分别增长1.8%和2.3%。从发电情况看,初步统计,1—10月份全国水电、核电、火电发电量同比分别增长7.3%、23%和1.9%。电力供应保障能力方面,全国各大水电厂9月份以来加强蓄水,存储的发电能力充足,截至10月底,全国重点水电厂总可调水量1546.8亿立方米、总蓄能值715.7亿千瓦时,环比分别增加8.7%和7.7%。同时,各有关部门和企业共同努力促进风电、太阳能发电等清洁能源多发满发。 彭剑锋指出,目前我国部分企业存在员工冗余、占着岗位无法创造相应价值、“关系户”和管理人员过多等问题。 工资水平保持合理增长,企业“五险一金”缴费占工资总额的比例合理降低。 要在投资项目在线审批监管平台及重大建设项目库基础上,建立基础设施PPP项目库,切实做好项目储备、动态管理、实施监测等各项工作。三、推行项目联审  积极推行多评合一、统一评审的工作模式,提高审核效率。 数据显示,全国煤炭消费量在2014年下降2.9%、2015年下降3.7%的基础上,测算今年前八个月,全国煤炭消费24.4亿吨,同比减少7500万吨,下降3.1%。 截至10月月中,发改委10月批复的项目投资规模已经超过2000亿元。 而全国煤炭产量同比下降约10%。 鼓励加大项目前期资本金投入,减轻项目运营期间政府支出压力。 对此,东吴证券[0.38% 资金 研报]分析师丁文韬认为,整体来看,预计四季度国有投资力度不减,PPP项目将进一步激发民间投资热情,固定资产投资增速受此拉动趋势有望反转回升。发改委鼓励金融机构支持基建PPP 可通过债权等方式。 上述波士顿集团报告指出,2000-2005年,中国工厂的工人平均工资和福利上升了10%;2005-2010年,中国工人平均工资和福利上涨19%,而同期美国工厂工人的成本仅上升4%。 通知要求,构建多元化退出机制,政府和社会资本合作期满后,按照合同约定的移交形式、移交内容和移交标准,及时组织开展项目验收、资产交割等工作。推动PPP项目与资本市场深化发展相结合,依托各类产权、股权交易市场,通过股权转让、资产证券化等方式,丰富PPP项目投资退出渠道。提高PPP项目收费权等未来收益变现能力,为社会资本提供多元化、规范化、市场化的退出机制,增强PPP项目的流动性,提升项目价值,吸引更多社会资本参与。并积极发挥金融机构作用,各地发展改革部门要会同有关部门,与金融机构加强合作对接,完善保险资金等参与PPP项目的投资机制,鼓励金融机构通过债权、股权、资产支持计划等多种方式,支持基础设施PPP项目建设。发挥各类金融机构专业优势,鼓励金融机构向政府提供规划咨询、融资顾问、财务顾问等服务,提前介入并帮助各地做好PPP项目策划、融资方案设计、融资风险控制、社会资本引荐等工作,切实提高PPP项目融资效率。 减员增效的企业新出路  据国家发改委公布的数据显示,按照社会保险基金征缴收入情况初步测算,下调社保缴费率政策每年可为企业减负1000亿元以上,下调企业住房公积金缴存比例每年可为企业减负400亿元左右,各项措施综合减负效应在1500亿元左右,从而大幅降低企业用工成本。 今年4月的报告中,中电联维持了年初的判断。但受55年来最热夏天大幅拉动用电和去年同期基数较低影响,今年夏天的用电量增速出现了同比大幅回升。中电联因此在今年7月的预测报告中对全年用电量增速预测值上调1个百分点,预计2016年全年全社会用电量同比增长2.5%左右。这一预测值在今年10月发布的中电联报告中被再度上调。 中国劳动学会副会长苏海南坦言,在我国加速进行供给侧结构调整,以及各项成本不断升高的情况下,产能过剩、低附加值产业的产品将难以继续生产、发展。 这是该指数连续13周上涨,继续刷新年内最高纪录,较年初371元/吨上涨了183元/吨,累计涨幅达到49.3%。不过,中国煤炭工业协会会长王显政表示,当前煤炭需求持续回落、产能过剩、企业经营困难的态势并没有发生实质性改变,煤炭市场仍存在不确定和不稳定因素,不可盲目乐观。据介绍,受煤炭企业盈利水平下降、亏损扩大等影响,企业融资困难、融资成本高的问题十分突出。同时,煤炭企业负债总额高,资产负债率增加。截至7月底,全国规模以上煤炭企业负债总额3.66万亿元,同比增长4.7%,平均资产负债率达到70%。 17日记者梳理发改委数据发现,虽临近年底,但发改委批复投资项目的速度仍保持较高水平。 17日记者梳理发改委数据发现,虽临近年底,但发改委批复投资项目的速度仍保持较高水平。 彼时,中电联预计全年全社会用电量同比增长4.5%左右,其中气温因素拉高全年增速2个百分点左右、明显超过预期,也导致全年用电增速明显超过预期。 探索在PPP项目中发展混合所有制,组建国有资本、民营资本、外商资本共同参与的项目公司,发挥各自优势,推动项目顺利实施。引导民间资本、外商资本参与PPP基金等,拓宽民间资本、外商资本参与PPP项目渠道。 对其他领域的政府和社会资本合作项目,要积极配合有关部门开展相关工作。国家发展改革委  2016年8月10日  抄送:国土资源部、环境保护部、住房城乡建设部、交通运输部、水利部、农业部、林业局、旅游局、银监会、证监会、保监会、能源局、海洋局、铁路局、民航局、铁路总公司  传统基础设施领域推广PPP模式重点项目  一、能源领域  电力及新能源类:供电/城市配电网建设改造、农村电网改造升级、资产界面清晰的输电项目、充电基础设施建设运营、分布式能源发电项目、微电网建设改造、智能电网项目、储能项目、光伏扶贫项目、水电站项目、热电联产、电能替代项目等。石油和天然气类:油气管网主干/支线、城市配气管网和城市储气设施、液化天然气(LNG)接收站、石油和天然气储备设施等项目。 “要高度重视企业债务风险问题,控制企业经营风险。”中国煤炭工业协会副会长梁嘉琨称,加大金融支持力度,建立和完善正常的融资渠道,确保企业生产经营的资金需求,控制经营风险,还有大量工作要做。 鼓励社会资本创新商业模式及体制机制,提高运营效率,降低项目成本。推进基础设施领域的价格改革,合理确定价格收费标准,依法适当延长特许经营年限,提供广告、土地等资源配置,充分挖掘项目运营商业价值,建立使用者付费和可行性缺口补贴类项目的合理投资回报机制,既要使社会资本获得合理投资回报,也要有效防止政府和使用者负担过重。 中国劳动学会副会长苏海南坦言,在我国加速进行供给侧结构调整,以及各项成本不断升高的情况下,产能过剩、低附加值产业的产品将难以继续生产、发展。 要在投资项目在线审批监管平台及重大建设项目库基础上,建立基础设施PPP项目库,切实做好项目储备、动态管理、实施监测等各项工作。三、推行项目联审  积极推行多评合一、统一评审的工作模式,提高审核效率。 重点鼓励社会资本投资建设和运营城际铁路、市域(郊)铁路、资源开发性铁路以及支线铁路,鼓励社会资本参与投资铁路客货运输服务业务和铁路“走出去”项目。道路运输类:公路建设、养护、运营和管理项目。 沉重的人力成本已经成为大批中国制造企业共同的难题,为给企业减负,国家发改委昨日接连发布两篇文章,直言要为企业降低用工、用能成本,尤其强调了我国通过降低“五险一金”缴费率合理降低企业人工成本的政策方向。发改委“力挺”降费率政策  国家发改委社会发展研究所昨日撰文表示,“五险一金”费率长期居高不下,已经成为影响企业成本的重要因素。在我国雇用1名工人的费用,在泰国可以雇用1.5名,在菲律宾可以雇用2.5名,在印尼可以雇用3.5名。 经济新常态下,继续做好基础设施领域PPP有关工作,有利于推进结构性改革尤其是供给侧结构性改革,增加有效供给,实施创新驱动发展战略,促进稳增长、补短板、扩就业、惠民生;有利于打破基础设施领域准入限制,鼓励引导民间投资,提高基础设施项目建设、运营和管理效率,激发经济活力,增强发展动力;有利于创新投融资机制,推动各类资本相互融合、优势互补,积极发展混合所有制经济;有利于理顺政府与市场关系,加快政府职能转变,充分发挥市场配置资源的决定性作用和更好发挥政府作用。 9月21日,作为市场风向标的环渤海动力煤价格指数报收554元/吨,比前一周上涨了17元/吨。 记者注意到,如浙江省政府等地方加在加快基建项目的落地,这无疑会进一步促进基建投资增长。 “要高度重视企业债务风险问题,控制企业经营风险。”中国煤炭工业协会副会长梁嘉琨称,加大金融支持力度,建立和完善正常的融资渠道,确保企业生产经营的资金需求,控制经营风险,还有大量工作要做。 招标选择社会资本方时,要合理设定投标资格和评标标准,消除隐性壁垒,确保一视同仁、公平竞争。探索在PPP项目中发展混合所有制,组建国有资本、民营资本、外商资本共同参与的项目公司,发挥各自优势,推动项目顺利实施。引导民间资本、外商资本参与PPP基金等,拓宽民间资本、外商资本参与PPP项目渠道。 经济新常态下,继续做好基础设施领域PPP有关工作,有利于推进结构性改革尤其是供给侧结构性改革,增加有效供给,实施创新驱动发展战略,促进稳增长、补短板、扩就业、惠民生;有利于打破基础设施领域准入限制,鼓励引导民间投资,提高基础设施项目建设、运营和管理效率,激发经济活力,增强发展动力;有利于创新投融资机制,推动各类资本相互融合、优势互补,积极发展混合所有制经济;有利于理顺政府与市场关系,加快政府职能转变,充分发挥市场配置资源的决定性作用和更好发挥政府作用。 进一步推进简政放权、放管结合、优化服务,对各类社会资本一视同仁。加强PPP政策解读和宣传力度,提高各方对PPP的认知程度,培育积极的合作理念,建立规范的合作机制,营造良好的合作氛围,充分发挥政府、市场和社会资本的合力,保障基础设施领域政府和社会资本合作模式顺利推进。 从用电结构看,三产和居民生活用电对全社会用电增长的贡献率继续大于二产。三产用电中,信息传输、计算机服务和软件业用电同比增长15.2%,商业、住宿和餐饮业用电同比增长9.9%,金融、房地产、商务及居民服务业用电同比增长12.6%。 这将大幅超过2015年全社会用电量仅为0.5%的同比增速。在国家发改委11月11日举行的宏观经济运行情况新闻发布会上,国家发改委秘书长李朴民介绍说,今年前三季度,全国用电同比增长4.5%,增速同比提高3.7个百分点。经济企稳向好迹象显现,20个制造行业中,有18个用电实现了正增长,其中10个行业的增速超过5%。 一方面,公司应该减少不创造价值的员工,另一方面,也要对余下的员工进行专业技术层面的培训,提高每个人的能力和效率。 五、建立合理投资回报机制  积极探索优化基础设施项目的多种付费模式,采取资本金注入、直接投资、投资补助、贷款贴息,以及政府投资股权少分红、不分红等多种方式支持项目实施,提高社会资本投资回报,增强项目吸引力。 社保高企推涨用工成本  “今年上半年企业利润的大幅下滑主要来自管理费用、人员工资、销售费用等营业成本的增加,其中,人力成本的上涨最为严重。 发改委预计今年全年用电增长4.5% 去年仅为0.5%。 各地发展改革部门要会同相关部门建立PPP项目联审机制,积极引入第三方评估机构,从项目建设的必要性、合规性、规划衔接性、PPP模式适用性、财务可负担性以及价格和收费的合理性等方面,对项目进行综合评估。 电力是经济发展的血液和命脉,用电量被视为研判宏观经济走势的重要风向标之一。据澎湃新闻了解,4.5%的增速符合中国电力企业联合会(下称中电联)最近一次对全年全社会用电量增速的分析预测。 据国家发改委预计,今年全年用电可能增长4.5%左右。 据国家发改委预计,今年全年用电可能增长4.5%左右。 工业用电中,采矿业用电负增长,同比下降4.8%;制造业用电同比增长1.6%,四大高耗能行业用电增速总体偏低,其中钢铁和有色行业用电同比分别下降6.5%和1.6%,化工和建材行业用电同比分别增长1.8%和2.3%。从发电情况看,初步统计,1—10月份全国水电、核电、火电发电量同比分别增长7.3%、23%和1.9%。电力供应保障能力方面,全国各大水电厂9月份以来加强蓄水,存储的发电能力充足,截至10月底,全国重点水电厂总可调水量1546.8亿立方米、总蓄能值715.7亿千瓦时,环比分别增加8.7%和7.7%。同时,各有关部门和企业共同努力促进风电、太阳能发电等清洁能源多发满发。 现代渔港、农业废弃物资源化利用、示范园区、国家级农产品批发市场等项目。 鼓励社会资本创新商业模式及体制机制,提高运营效率,降低项目成本。推进基础设施领域的价格改革,合理确定价格收费标准,依法适当延长特许经营年限,提供广告、土地等资源配置,充分挖掘项目运营商业价值,建立使用者付费和可行性缺口补贴类项目的合理投资回报机制,既要使社会资本获得合理投资回报,也要有效防止政府和使用者负担过重。 2020年我国能源消费总量预期在50亿吨标准煤以内,煤炭消费量至多41亿吨。目前,全国各类煤矿产能总规模全部形成有可能超出60亿吨,扣除净进口2亿吨,国内煤炭的市场空间仅在34亿至36亿吨。因此,煤炭去产能控产量不仅信心不容动摇,力度也不能减弱。 今年2月发布的《2016年度全国电力供需形势分析预测报告》中,中电联对全年用电量增速给予了低预期:在考虑常年气温水平的情况下,预计2016年全社会用电量同比增长1%-2%。之所以如此悲观,是由于2015年全社会用电量同比增长仅0.5%,较2014年回落了3.3个百分点,增速为1974年以来年度最低水平。 四、做好项目决策  加强项目可行性研究,依法依规履行投资管理程序。 截至9月底全国发电装机同比增长10.8%,其中,火电装机同比增长7.3%,供应能力十分充裕。 9月初,国家发展改革委会同有关部门制定了稳定煤炭供应、抑制煤炭价格过快上涨的预案,并启动二级响应,日增加煤炭产量30万吨左右,近日又启动了一级响应,拟日增加产能规模50万吨。有关部门已经研究了后续政策措施,下一步,视煤炭市场变化情况,如果情况仍在延续,将科学加大先进产能投放量,确保煤炭稳定供应。此外,在建煤矿通过增减挂钩,还可以释放一部分产能、产量。 二、加强项目储备  各地发展改革部门要会同有关行业主管部门,根据经济社会发展需要,按照项目合理布局、政府投资有效配置等原则,切实做好基础设施领域PPP项目的总体规划、综合平衡和储备管理等工作,充分掌握了解各行业PPP项目总体情况。 经济新常态下,继续做好基础设施领域PPP有关工作,有利于推进结构性改革尤其是供给侧结构性改革,增加有效供给,实施创新驱动发展战略,促进稳增长、补短板、扩就业、惠民生;有利于打破基础设施领域准入限制,鼓励引导民间投资,提高基础设施项目建设、运营和管理效率,激发经济活力,增强发展动力;有利于创新投融资机制,推动各类资本相互融合、优势互补,积极发展混合所有制经济;有利于理顺政府与市场关系,加快政府职能转变,充分发挥市场配置资源的决定性作用和更好发挥政府作用。 通知指出,树立平等合作观念,多推介含金量高的项目,给予各类投资主体公平参与机会,鼓励和引导民营企业、外资企业参与PPP项目。 鼓励加大项目前期资本金投入,减轻项目运营期间政府支出压力。 一、充分认识做好基础设施领域PPP工作的重要意义  上世纪80年代,我国就开始在基础设施领域引入PPP模式,经过30多年发展,为持续提高我国基础设施水平发挥了积极作用。 鼓励不同类型的民营企业、外资企业,通过组建联合体等方式共同参与PPP项目。十、优化信用环境  各地发展改革部门要会同有关部门,加快推进社会信用体系建设,建立健全投融资领域相关主体信用记录,强化并提升政府和投资者的契约意识和诚信意识,规范履约行为,形成守信激励、失信惩戒的约束机制,促使相关主体切实强化责任,履行法定义务。加强政务诚信建设,提高政府履约能力,优化社会资本参与PPP项目的信用环境。 对此,东吴证券[0.38% 资金 研报]分析师丁文韬认为,整体来看,预计四季度国有投资力度不减,PPP项目将进一步激发民间投资热情,固定资产投资增速受此拉动趋势有望反转回升。发改委鼓励金融机构支持基建PPP 可通过债权等方式。 对其他领域的政府和社会资本合作项目,要积极配合有关部门开展相关工作。国家发展改革委  2016年8月10日  抄送:国土资源部、环境保护部、住房城乡建设部、交通运输部、水利部、农业部、林业局、旅游局、银监会、证监会、保监会、能源局、海洋局、铁路局、民航局、铁路总公司  传统基础设施领域推广PPP模式重点项目  一、能源领域  电力及新能源类:供电/城市配电网建设改造、农村电网改造升级、资产界面清晰的输电项目、充电基础设施建设运营、分布式能源发电项目、微电网建设改造、智能电网项目、储能项目、光伏扶贫项目、水电站项目、热电联产、电能替代项目等。石油和天然气类:油气管网主干/支线、城市配气管网和城市储气设施、液化天然气(LNG)接收站、石油和天然气储备设施等项目。 一方面,公司应该减少不创造价值的员工,另一方面,也要对余下的员工进行专业技术层面的培训,提高每个人的能力和效率。 “要高度重视企业债务风险问题,控制企业经营风险。”中国煤炭工业协会副会长梁嘉琨称,加大金融支持力度,建立和完善正常的融资渠道,确保企业生产经营的资金需求,控制经营风险,还有大量工作要做。 2020年我国能源消费总量预期在50亿吨标准煤以内,煤炭消费量至多41亿吨。目前,全国各类煤矿产能总规模全部形成有可能超出60亿吨,扣除净进口2亿吨,国内煤炭的市场空间仅在34亿至36亿吨。因此,煤炭去产能控产量不仅信心不容动摇,力度也不能减弱。 其中,本月13日,发改委分别批复了乌鲁木齐市、厦门市城市轨道交通第二期建设规划两个城市轨交项目,投资额超1300亿。 五、建立合理投资回报机制  积极探索优化基础设施项目的多种付费模式,采取资本金注入、直接投资、投资补助、贷款贴息,以及政府投资股权少分红、不分红等多种方式支持项目实施,提高社会资本投资回报,增强项目吸引力。 沉重的人力成本已经成为大批中国制造企业共同的难题,为给企业减负,国家发改委昨日接连发布两篇文章,直言要为企业降低用工、用能成本,尤其强调了我国通过降低“五险一金”缴费率合理降低企业人工成本的政策方向。发改委“力挺”降费率政策  国家发改委社会发展研究所昨日撰文表示,“五险一金”费率长期居高不下,已经成为影响企业成本的重要因素。在我国雇用1名工人的费用,在泰国可以雇用1.5名,在菲律宾可以雇用2.5名,在印尼可以雇用3.5名。 预计今年四季度用电将会继续保持这一势头,全年用电可能增长4.5%左右。 沉重的人力成本已经成为大批中国制造企业共同的难题,为给企业减负,国家发改委昨日接连发布两篇文章,直言要为企业降低用工、用能成本,尤其强调了我国通过降低“五险一金”缴费率合理降低企业人工成本的政策方向。发改委“力挺”降费率政策  国家发改委社会发展研究所昨日撰文表示,“五险一金”费率长期居高不下,已经成为影响企业成本的重要因素。在我国雇用1名工人的费用,在泰国可以雇用1.5名,在菲律宾可以雇用2.5名,在印尼可以雇用3.5名。 通知指出,积极探索优化基础设施项目的多种付费模式,采取资本金注入、直接投资、投资补助、贷款贴息,以及政府投资股权少分红、不分红等多种方式支持项目实施,提高社会资本投资回报,增强项目吸引力。鼓励加大项目前期资本金投入,减轻项目运营期间政府支出压力。鼓励社会资本创新商业模式及体制机制,提高运营效率,降低项目成本。 进一步推进简政放权、放管结合、优化服务,对各类社会资本一视同仁。加强PPP政策解读和宣传力度,提高各方对PPP的认知程度,培育积极的合作理念,建立规范的合作机制,营造良好的合作氛围,充分发挥政府、市场和社会资本的合力,保障基础设施领域政府和社会资本合作模式顺利推进。 对其他领域的政府和社会资本合作项目,要积极配合有关部门开展相关工作。国家发展改革委  2016年8月10日  抄送:国土资源部、环境保护部、住房城乡建设部、交通运输部、水利部、农业部、林业局、旅游局、银监会、证监会、保监会、能源局、海洋局、铁路局、民航局、铁路总公司  传统基础设施领域推广PPP模式重点项目  一、能源领域  电力及新能源类:供电/城市配电网建设改造、农村电网改造升级、资产界面清晰的输电项目、充电基础设施建设运营、分布式能源发电项目、微电网建设改造、智能电网项目、储能项目、光伏扶贫项目、水电站项目、热电联产、电能替代项目等。石油和天然气类:油气管网主干/支线、城市配气管网和城市储气设施、液化天然气(LNG)接收站、石油和天然气储备设施等项目。 我国的劳动力成本优势已被东南亚国家所取代,加之美国等发达国家推出“再工业化”、“重振制造业”等计划,我国制造业正面临巨大挑战。 推进基础设施领域的价格改革,合理确定价格收费标准,依法适当延长特许经营年限,提供广告、土地等资源配置,充分挖掘项目运营商业价值,建立使用者付费和可行性缺口补贴类项目的合理投资回报机制,既要使社会资本获得合理投资回报,也要有效防止政府和使用者负担过重。 17日记者梳理发改委数据发现,虽临近年底,但发改委批复投资项目的速度仍保持较高水平。 实际上,记者在本月13日发改委召开新闻发布会上了解到,自2014年9月发改委陆续推出11大类重大工程包以来,截至2016年8月底,已累计完成投资66066亿元,比7月底增加2299亿元,已开工48个专项、407个项目。 重点鼓励社会资本投资建设和运营城际铁路、市域(郊)铁路、资源开发性铁路以及支线铁路,鼓励社会资本参与投资铁路客货运输服务业务和铁路“走出去”项目。道路运输类:公路建设、养护、运营和管理项目。四、做好项目决策  加强项目可行性研究,依法依规履行投资管理程序。 否则,煤炭价格有可能再度下滑,煤炭行业的脱困发展将难以实现。 本月11日,发改委发布了两项铁路重大工程项目的批复,涉及总资金达795亿元。具体为新建贵阳至南宁铁路项目,总投资757.6亿元,其中工程投资722.6亿元,动车组购置费35亿元;新建克拉玛依至塔城铁路铁厂沟至塔城段项目总投资37.14亿元,其中工程投资36.54亿元,机车车辆购置费0.6亿元。 此前,牛津经济咨询社曾发布数据显示,随着工资的增长、人民币的升值等,将生产效率考虑在内,中国单位劳动力成本仅比美国低4%,是印度的2倍多,明显高于墨西哥、日本等国家和地区。而去年美国波士顿咨询集团也发布报告数据显示,同样一件产品,在美国制造成本是1美元,那么在中国则需要0.96美元,与此同时,中国的工资水平,从2004年的4.35美元时薪涨到2014年的12.47美元,涨幅达187%,而美国大多数制造业岗位的薪酬标准为每小时10-15美元。较高的社保缴费水平确实已成为企业不可承受之重。 我国的劳动力成本优势已被东南亚国家所取代,加之美国等发达国家推出“再工业化”、“重振制造业”等计划,我国制造业正面临巨大挑战。 六、规范项目实施  对确定采用PPP模式的项目,要按照《招标投标法》等法律法规,通过公开招标、邀请招标等多种方式,公平择优选择具有相应管理经验、专业能力、融资实力以及信用状况良好的社会资本作为合作伙伴。依法签订规范的项目合同,明确服务标准、价格管理、回报方式、风险分担、履约监督、信息披露等内容,细化完善合同文本,确保合同内容全面、规范、有效。项目实施期间社会投资人出现重大违约,或发生重大不可抗力等事项,需要政府提前回购的,要合理划分各方责任,妥善做好项目移交。 各地发展改革部门要会同有关行业主管部门等,切实做好能源、交通运输、水利、环境保护、农业、林业以及重大市政工程等基础设施领域PPP推进工作,进一步加强协调配合,形成政策合力,确保政令统一、政策协同、组织高效、精准发力,共同推动政府和社会资本合作工作顺利开展。 今年前三季度用电量增速的向好势头,有望延续到今年年底。 推动PPP项目与资本市场深化发展相结合,依托各类产权、股权交易市场,通过股权转让、资产证券化等方式,丰富PPP项目投资退出渠道。 否则,煤炭价格有可能再度下滑,煤炭行业的脱困发展将难以实现。 鼓励加大项目前期资本金投入,减轻项目运营期间政府支出压力。 我国的劳动力成本优势已被东南亚国家所取代,加之美国等发达国家推出“再工业化”、“重振制造业”等计划,我国制造业正面临巨大挑战。 重点鼓励社会资本投资建设和运营城际铁路、市域(郊)铁路、资源开发性铁路以及支线铁路,鼓励社会资本参与投资铁路客货运输服务业务和铁路“走出去”项目。道路运输类:公路建设、养护、运营和管理项目。 城市地铁、轻轨、有轨电车等城市轨道交通项目。水上运输类:港口码头、航道等水运基础设施建设、养护、运营和管理等项目。 对拟采用PPP模式的项目,要将项目是否适用PPP模式的论证纳入项目可行性研究论证和决策。充分考虑项目的战略价值、经济价值、商务模式、可融资性以及管理能力,科学分析项目采用PPP模式的必要性和可行性,不断优化工程建设规模、建设内容、建设标准、技术方案及工程投资等。 电力是经济发展的血液和命脉,用电量被视为研判宏观经济走势的重要风向标之一。据澎湃新闻了解,4.5%的增速符合中国电力企业联合会(下称中电联)最近一次对全年全社会用电量增速的分析预测。 这是该指数连续13周上涨,继续刷新年内最高纪录,较年初371元/吨上涨了183元/吨,累计涨幅达到49.3%。不过,中国煤炭工业协会会长王显政表示,当前煤炭需求持续回落、产能过剩、企业经营困难的态势并没有发生实质性改变,煤炭市场仍存在不确定和不稳定因素,不可盲目乐观。据介绍,受煤炭企业盈利水平下降、亏损扩大等影响,企业融资困难、融资成本高的问题十分突出。同时,煤炭企业负债总额高,资产负债率增加。截至7月底,全国规模以上煤炭企业负债总额3.66万亿元,同比增长4.7%,平均资产负债率达到70%。 在11月11日的新闻发布会上,李朴民称,根据初步分析和判断,今冬明春电力供需形势是总体宽松的。 今年2月发布的《2016年度全国电力供需形势分析预测报告》中,中电联对全年用电量增速给予了低预期:在考虑常年气温水平的情况下,预计2016年全社会用电量同比增长1%-2%。之所以如此悲观,是由于2015年全社会用电量同比增长仅0.5%,较2014年回落了3.3个百分点,增速为1974年以来年度最低水平。 国务院指出,要经过1-2年努力,降低实体经济企业成本工作取得初步成效,让人工成本上涨得到合理控制。 提高PPP项目收费权等未来收益变现能力,为社会资本提供多元化、规范化、市场化的退出机制,增强PPP项目的流动性,提升项目价值,吸引更多社会资本参与。八、积极发挥金融机构作用  各地发展改革部门要会同有关部门,与金融机构加强合作对接,完善保险资金等参与PPP项目的投资机制,鼓励金融机构通过债权、股权、资产支持计划等多种方式,支持基础设施PPP项目建设。 沉重的人力成本已经成为大批中国制造企业共同的难题,为给企业减负,国家发改委昨日接连发布两篇文章,直言要为企业降低用工、用能成本,尤其强调了我国通过降低“五险一金”缴费率合理降低企业人工成本的政策方向。发改委“力挺”降费率政策  国家发改委社会发展研究所昨日撰文表示,“五险一金”费率长期居高不下,已经成为影响企业成本的重要因素。在我国雇用1名工人的费用,在泰国可以雇用1.5名,在菲律宾可以雇用2.5名,在印尼可以雇用3.5名。 在坚定不移去产能的同时,针对当前出现的煤价上涨、局部供应偏紧的情况,国家发改委表示,将采取适度微调政策,灵活实施先进产能煤矿减量化制度。 其中,本月13日,发改委分别批复了乌鲁木齐市、厦门市城市轨道交通第二期建设规划两个城市轨交项目,投资额超1300亿。 现代渔港、农业废弃物资源化利用、示范园区、国家级农产品批发市场等项目。 现代渔港、农业废弃物资源化利用、示范园区、国家级农产品批发市场等项目。 9月初,国家发展改革委会同有关部门制定了稳定煤炭供应、抑制煤炭价格过快上涨的预案,并启动二级响应,日增加煤炭产量30万吨左右,近日又启动了一级响应,拟日增加产能规模50万吨。有关部门已经研究了后续政策措施,下一步,视煤炭市场变化情况,如果情况仍在延续,将科学加大先进产能投放量,确保煤炭稳定供应。此外,在建煤矿通过增减挂钩,还可以释放一部分产能、产量。 一方面,公司应该减少不创造价值的员工,另一方面,也要对余下的员工进行专业技术层面的培训,提高每个人的能力和效率。 招标选择社会资本方时,要合理设定投标资格和评标标准,消除隐性壁垒,确保一视同仁、公平竞争。 对此,东吴证券[0.38% 资金 研报]分析师丁文韬认为,整体来看,预计四季度国有投资力度不减,PPP项目将进一步激发民间投资热情,固定资产投资增速受此拉动趋势有望反转回升。发改委鼓励金融机构支持基建PPP 可通过债权等方式。 为此,国家可以考虑加大对中小企业相关的扶持资金,让技术型人才脱颖而出。另外,从提高效能的角度出发,有业内人士认为,用机器人进行人力加工,也是降低企业成本的方法之一。 据国家发改委预计,今年全年用电可能增长4.5%左右。 城市地铁、轻轨、有轨电车等城市轨道交通项目。水上运输类:港口码头、航道等水运基础设施建设、养护、运营和管理等项目。 本月11日,发改委发布了两项铁路重大工程项目的批复,涉及总资金达795亿元。具体为新建贵阳至南宁铁路项目,总投资757.6亿元,其中工程投资722.6亿元,动车组购置费35亿元;新建克拉玛依至塔城铁路铁厂沟至塔城段项目总投资37.14亿元,其中工程投资36.54亿元,机车车辆购置费0.6亿元。 ”乐宝股份相关负责人无奈地表示。 一方面,公司应该减少不创造价值的员工,另一方面,也要对余下的员工进行专业技术层面的培训,提高每个人的能力和效率。 现代渔港、农业废弃物资源化利用、示范园区、国家级农产品批发市场等项目。 截至10月月中,发改委10月批复的项目投资规模已经超过2000亿元。 事实上,今年以来基建投资就一直保持较高水平,直接反映在上半年基础设施投资保持较快增长。 ”乐宝股份相关负责人无奈地表示。 社保高企推涨用工成本  “今年上半年企业利润的大幅下滑主要来自管理费用、人员工资、销售费用等营业成本的增加,其中,人力成本的上涨最为严重。 彼时,中电联预计全年全社会用电量同比增长4.5%左右,其中气温因素拉高全年增速2个百分点左右、明显超过预期,也导致全年用电增速明显超过预期。 今年4月的报告中,中电联维持了年初的判断。但受55年来最热夏天大幅拉动用电和去年同期基数较低影响,今年夏天的用电量增速出现了同比大幅回升。中电联因此在今年7月的预测报告中对全年用电量增速预测值上调1个百分点,预计2016年全年全社会用电量同比增长2.5%左右。这一预测值在今年10月发布的中电联报告中被再度上调。 记者注意到,如浙江省政府等地方加在加快基建项目的落地,这无疑会进一步促进基建投资增长。 事实上,今年以来基建投资就一直保持较高水平,直接反映在上半年基础设施投资保持较快增长。 五、农业领域  高标准农田、种子工程、易地扶贫搬迁、规模化大型沼气等三农基础设施建设项目。 在此背景下,各地煤炭价格均实现不同程度的回升。 对其他领域的政府和社会资本合作项目,要积极配合有关部门开展相关工作。国家发展改革委  2016年8月10日  抄送:国土资源部、环境保护部、住房城乡建设部、交通运输部、水利部、农业部、林业局、旅游局、银监会、证监会、保监会、能源局、海洋局、铁路局、民航局、铁路总公司  传统基础设施领域推广PPP模式重点项目  一、能源领域  电力及新能源类:供电/城市配电网建设改造、农村电网改造升级、资产界面清晰的输电项目、充电基础设施建设运营、分布式能源发电项目、微电网建设改造、智能电网项目、储能项目、光伏扶贫项目、水电站项目、热电联产、电能替代项目等。石油和天然气类:油气管网主干/支线、城市配气管网和城市储气设施、液化天然气(LNG)接收站、石油和天然气储备设施等项目。 为此,国家可以考虑加大对中小企业相关的扶持资金,让技术型人才脱颖而出。另外,从提高效能的角度出发,有业内人士认为,用机器人进行人力加工,也是降低企业成本的方法之一。 可以说,基建投资仍是稳增长的重要抓手之一。 进一步推进简政放权、放管结合、优化服务,对各类社会资本一视同仁。加强PPP政策解读和宣传力度,提高各方对PPP的认知程度,培育积极的合作理念,建立规范的合作机制,营造良好的合作氛围,充分发挥政府、市场和社会资本的合力,保障基础设施领域政府和社会资本合作模式顺利推进。 四、做好项目决策  加强项目可行性研究,依法依规履行投资管理程序。 目前,身处我国内地的企业受“五险一金”缴费支出不断提高和最低工资标准等因素限制,加上各项额外费用,使企业雇用工人至少要付出1.5个人的成本。 发改委重申煤炭去产能 政策适度微调。环渤海动力煤13周连涨的态势,并未让煤炭业人士乐观起来。在9月25日举办的第十一届榆林国际煤炭暨能化装备技术博览会上,《经济参考报》记者了解到,当前煤炭需求持续回落、产能过剩、企业经营困难的态势并没有发生实质性改变,截至7月底,全国规模以上煤炭企业负债总额同比增长4.7%,至3.66万亿元。国家发改委23日在《理性看待当前煤炭市场供需形势,坚定不移推进化解过剩产能》一文中再次重申坚定不移去产能,将采取适度微调政策,在日增加煤炭产量30万吨左右的基础上,近日拟日增加产能规模50万吨。 通知指出,积极探索优化基础设施项目的多种付费模式,采取资本金注入、直接投资、投资补助、贷款贴息,以及政府投资股权少分红、不分红等多种方式支持项目实施,提高社会资本投资回报,增强项目吸引力。鼓励加大项目前期资本金投入,减轻项目运营期间政府支出压力。鼓励社会资本创新商业模式及体制机制,提高运营效率,降低项目成本。 减员增效的企业新出路  据国家发改委公布的数据显示,按照社会保险基金征缴收入情况初步测算,下调社保缴费率政策每年可为企业减负1000亿元以上,下调企业住房公积金缴存比例每年可为企业减负400亿元左右,各项措施综合减负效应在1500亿元左右,从而大幅降低企业用工成本。 通知提出,要构建PPP项目多元化退出机制,通过股权转让、资产证券化等方式,丰富PPP项目投资退出渠道;鼓励金融机构通过债权、股权、资产支持计划等多种方式,支持基础设施PPP项目建设;鼓励和引导民营企业、外资企业参与PPP项目。通知指出,各地发展改革部门要会同有关行业主管部门等,切实做好能源、交通运输、水利、环境保护、农业、林业以及重大市政工程等基础设施领域PPP推进工作,进一步加强协调配合,形成政策合力,确保政令统一、政策协同、组织高效、精准发力,共同推动政府和社会资本合作工作顺利开展。 其中,本月13日,发改委分别批复了乌鲁木齐市、厦门市城市轨道交通第二期建设规划两个城市轨交项目,投资额超1300亿。 我国的劳动力成本优势已被东南亚国家所取代,加之美国等发达国家推出“再工业化”、“重振制造业”等计划,我国制造业正面临巨大挑战。二、交通运输领域  铁路运输类:列入中长期铁路网规划、国家批准的专项规划和区域规划的各类铁路项目。 发改委重申煤炭去产能 政策适度微调。环渤海动力煤13周连涨的态势,并未让煤炭业人士乐观起来。在9月25日举办的第十一届榆林国际煤炭暨能化装备技术博览会上,《经济参考报》记者了解到,当前煤炭需求持续回落、产能过剩、企业经营困难的态势并没有发生实质性改变,截至7月底,全国规模以上煤炭企业负债总额同比增长4.7%,至3.66万亿元。国家发改委23日在《理性看待当前煤炭市场供需形势,坚定不移推进化解过剩产能》一文中再次重申坚定不移去产能,将采取适度微调政策,在日增加煤炭产量30万吨左右的基础上,近日拟日增加产能规模50万吨。 通知指出,树立平等合作观念,多推介含金量高的项目,给予各类投资主体公平参与机会,鼓励和引导民营企业、外资企业参与PPP项目。 各地发展改革部门要会同相关部门建立PPP项目联审机制,积极引入第三方评估机构,从项目建设的必要性、合规性、规划衔接性、PPP模式适用性、财务可负担性以及价格和收费的合理性等方面,对项目进行综合评估。 9月21日,作为市场风向标的环渤海动力煤价格指数报收554元/吨,比前一周上涨了17元/吨。 目前,身处我国内地的企业受“五险一金”缴费支出不断提高和最低工资标准等因素限制,加上各项额外费用,使企业雇用工人至少要付出1.5个人的成本。 发挥各类金融机构专业优势,鼓励金融机构向政府提供规划咨询、融资顾问、财务顾问等服务,提前介入并帮助各地做好PPP项目策划、融资方案设计、融资风险控制、社会资本引荐等工作,切实提高PPP项目融资效率。九、鼓励引导民间投资和外商投资  树立平等合作观念,多推介含金量高的项目,给予各类投资主体公平参与机会,鼓励和引导民营企业、外资企业参与PPP项目。 进一步推进简政放权、放管结合、优化服务,对各类社会资本一视同仁。加强PPP政策解读和宣传力度,提高各方对PPP的认知程度,培育积极的合作理念,建立规范的合作机制,营造良好的合作氛围,充分发挥政府、市场和社会资本的合力,保障基础设施领域政府和社会资本合作模式顺利推进。 六、规范项目实施  对确定采用PPP模式的项目,要按照《招标投标法》等法律法规,通过公开招标、邀请招标等多种方式,公平择优选择具有相应管理经验、专业能力、融资实力以及信用状况良好的社会资本作为合作伙伴。依法签订规范的项目合同,明确服务标准、价格管理、回报方式、风险分担、履约监督、信息披露等内容,细化完善合同文本,确保合同内容全面、规范、有效。项目实施期间社会投资人出现重大违约,或发生重大不可抗力等事项,需要政府提前回购的,要合理划分各方责任,妥善做好项目移交。 为此,国家可以考虑加大对中小企业相关的扶持资金,让技术型人才脱颖而出。另外,从提高效能的角度出发,有业内人士认为,用机器人进行人力加工,也是降低企业成本的方法之一。 今年以来,在推动煤炭行业化解过剩产能实现脱困发展综合政策措施指导下,煤炭总量控制取得成效,市场供大于求的态势有所缓解。 预计今年四季度用电将会继续保持这一势头,全年用电可能增长4.5%左右。 工资水平保持合理增长,企业“五险一金”缴费占工资总额的比例合理降低。 国务院指出,要经过1-2年努力,降低实体经济企业成本工作取得初步成效,让人工成本上涨得到合理控制。 重点鼓励社会资本投资建设和运营城际铁路、市域(郊)铁路、资源开发性铁路以及支线铁路,鼓励社会资本参与投资铁路客货运输服务业务和铁路“走出去”项目。道路运输类:公路建设、养护、运营和管理项目。 事实上,今年以来基建投资就一直保持较高水平,直接反映在上半年基础设施投资保持较快增长。 进一步推进简政放权、放管结合、优化服务,对各类社会资本一视同仁。加强PPP政策解读和宣传力度,提高各方对PPP的认知程度,培育积极的合作理念,建立规范的合作机制,营造良好的合作氛围,充分发挥政府、市场和社会资本的合力,保障基础设施领域政府和社会资本合作模式顺利推进。 各地发展改革部门要会同相关部门建立PPP项目联审机制,积极引入第三方评估机构,从项目建设的必要性、合规性、规划衔接性、PPP模式适用性、财务可负担性以及价格和收费的合理性等方面,对项目进行综合评估。 沉重的人力成本已经成为大批中国制造企业共同的难题,为给企业减负,国家发改委昨日接连发布两篇文章,直言要为企业降低用工、用能成本,尤其强调了我国通过降低“五险一金”缴费率合理降低企业人工成本的政策方向。发改委“力挺”降费率政策  国家发改委社会发展研究所昨日撰文表示,“五险一金”费率长期居高不下,已经成为影响企业成本的重要因素。在我国雇用1名工人的费用,在泰国可以雇用1.5名,在菲律宾可以雇用2.5名,在印尼可以雇用3.5名。 据国家发改委预计,今年全年用电可能增长4.5%左右。 国家发改委也在上述文章中指出,从大的供需关系看,我国煤炭产能严重过剩、供大于求的趋势没有根本改变。今后一个时期,我国能源消费强度将有所回落,特别是随着可再生能源和清洁能源的快速发展,煤炭的市场需求很难有绝对增长的空间。 8月22日,国务院印发《降低实体经济企业成本工作方案》时就提出了降费率的要求。 预计今年四季度用电将会继续保持这一势头,全年用电可能增长4.5%左右。 在此背景下,各地煤炭价格均实现不同程度的回升。 近几年,我国的发展方向是加强人力资本的投入,促进创新驱动,让更多高科技行业的创业人才、技术骨干等得到更好的发展条件。 要在投资项目在线审批监管平台及重大建设项目库基础上,建立基础设施PPP项目库,切实做好项目储备、动态管理、实施监测等各项工作。三、推行项目联审  积极推行多评合一、统一评审的工作模式,提高审核效率。 他进一步解释,减员增效原本是国企改革中提出的概念,是指在减少员工总量的同时,使员工队伍的素质逐步得到提高,让员工结构更加合理,不仅能够降低企业成本,还可以激发更多的效益,不过这样的方法对大部分中小企业也适用。 三、水利领域  引调水工程、水生态治理工程、供水工程、江河湖泊治理工程、灌区工程、农业节水工程、水土保持等项目。四、环境保护领域  水污染治理项目、大气污染治理项目、固体废物治理项目、危险废物治理项目、放射性废物治理项目、土壤污染治理项目。湖泊、森林、海洋等生态建设、修复及保护项目。 预计今年四季度用电将会继续保持这一势头,全年用电可能增长4.5%左右。 沉重的人力成本已经成为大批中国制造企业共同的难题,为给企业减负,国家发改委昨日接连发布两篇文章,直言要为企业降低用工、用能成本,尤其强调了我国通过降低“五险一金”缴费率合理降低企业人工成本的政策方向。发改委“力挺”降费率政策  国家发改委社会发展研究所昨日撰文表示,“五险一金”费率长期居高不下,已经成为影响企业成本的重要因素。在我国雇用1名工人的费用,在泰国可以雇用1.5名,在菲律宾可以雇用2.5名,在印尼可以雇用3.5名。 进一步推进简政放权、放管结合、优化服务,对各类社会资本一视同仁。加强PPP政策解读和宣传力度,提高各方对PPP的认知程度,培育积极的合作理念,建立规范的合作机制,营造良好的合作氛围,充分发挥政府、市场和社会资本的合力,保障基础设施领域政府和社会资本合作模式顺利推进。 而全国煤炭产量同比下降约10%。 沉重的人力成本已经成为大批中国制造企业共同的难题,为给企业减负,国家发改委昨日接连发布两篇文章,直言要为企业降低用工、用能成本,尤其强调了我国通过降低“五险一金”缴费率合理降低企业人工成本的政策方向。发改委“力挺”降费率政策  国家发改委社会发展研究所昨日撰文表示,“五险一金”费率长期居高不下,已经成为影响企业成本的重要因素。在我国雇用1名工人的费用,在泰国可以雇用1.5名,在菲律宾可以雇用2.5名,在印尼可以雇用3.5名。 2020年我国能源消费总量预期在50亿吨标准煤以内,煤炭消费量至多41亿吨。目前,全国各类煤矿产能总规模全部形成有可能超出60亿吨,扣除净进口2亿吨,国内煤炭的市场空间仅在34亿至36亿吨。因此,煤炭去产能控产量不仅信心不容动摇,力度也不能减弱。 提高PPP项目收费权等未来收益变现能力,为社会资本提供多元化、规范化、市场化的退出机制,增强PPP项目的流动性,提升项目价值,吸引更多社会资本参与。八、积极发挥金融机构作用  各地发展改革部门要会同有关部门,与金融机构加强合作对接,完善保险资金等参与PPP项目的投资机制,鼓励金融机构通过债权、股权、资产支持计划等多种方式,支持基础设施PPP项目建设。 此前,牛津经济咨询社曾发布数据显示,随着工资的增长、人民币的升值等,将生产效率考虑在内,中国单位劳动力成本仅比美国低4%,是印度的2倍多,明显高于墨西哥、日本等国家和地区。而去年美国波士顿咨询集团也发布报告数据显示,同样一件产品,在美国制造成本是1美元,那么在中国则需要0.96美元,与此同时,中国的工资水平,从2004年的4.35美元时薪涨到2014年的12.47美元,涨幅达187%,而美国大多数制造业岗位的薪酬标准为每小时10-15美元。较高的社保缴费水平确实已成为企业不可承受之重。对拟采用PPP模式的项目,要将项目是否适用PPP模式的论证纳入项目可行性研究论证和决策。充分考虑项目的战略价值、经济价值、商务模式、可融资性以及管理能力,科学分析项目采用PPP模式的必要性和可行性,不断优化工程建设规模、建设内容、建设标准、技术方案及工程投资等。 国务院指出,要经过1-2年努力,降低实体经济企业成本工作取得初步成效,让人工成本上涨得到合理控制。 同时,要坚定信心、保持定力,推动煤炭行业转型升级。 探索在PPP项目中发展混合所有制,组建国有资本、民营资本、外商资本共同参与的项目公司,发挥各自优势,推动项目顺利实施。引导民间资本、外商资本参与PPP基金等,拓宽民间资本、外商资本参与PPP项目渠道。 近几年,我国的发展方向是加强人力资本的投入,促进创新驱动,让更多高科技行业的创业人才、技术骨干等得到更好的发展条件。 五、建立合理投资回报机制  积极探索优化基础设施项目的多种付费模式,采取资本金注入、直接投资、投资补助、贷款贴息,以及政府投资股权少分红、不分红等多种方式支持项目实施,提高社会资本投资回报,增强项目吸引力。 可以说,基建投资仍是稳增长的重要抓手之一。 各地发展改革部门要高度重视,切实加强组织领导,认真做好统筹规划、综合协调等工作,形成合力,抓好落实。 三、水利领域  引调水工程、水生态治理工程、供水工程、江河湖泊治理工程、灌区工程、农业节水工程、水土保持等项目。四、环境保护领域  水污染治理项目、大气污染治理项目、固体废物治理项目、危险废物治理项目、放射性废物治理项目、土壤污染治理项目。湖泊、森林、海洋等生态建设、修复及保护项目。 其中,本月13日,发改委分别批复了乌鲁木齐市、厦门市城市轨道交通第二期建设规划两个城市轨交项目,投资额超1300亿。 为此,国家可以考虑加大对中小企业相关的扶持资金,让技术型人才脱颖而出。另外,从提高效能的角度出发,有业内人士认为,用机器人进行人力加工,也是降低企业成本的方法之一。 鼓励不同类型的民营企业、外资企业,通过组建联合体等方式共同参与PPP项目。十、优化信用环境  各地发展改革部门要会同有关部门,加快推进社会信用体系建设,建立健全投融资领域相关主体信用记录,强化并提升政府和投资者的契约意识和诚信意识,规范履约行为,形成守信激励、失信惩戒的约束机制,促使相关主体切实强化责任,履行法定义务。加强政务诚信建设,提高政府履约能力,优化社会资本参与PPP项目的信用环境。 除了降低“五险一金”费率之外,中国人民大学劳动人事学院教授彭剑锋向北京商报记者表示,减员增效也是控制人力成本的好办法。 据国家发改委预计,今年全年用电可能增长4.5%左右。 招标选择社会资本方时,要合理设定投标资格和评标标准,消除隐性壁垒,确保一视同仁、公平竞争。探索在PPP项目中发展混合所有制,组建国有资本、民营资本、外商资本共同参与的项目公司,发挥各自优势,推动项目顺利实施。引导民间资本、外商资本参与PPP基金等,拓宽民间资本、外商资本参与PPP项目渠道。 今年以来,在推动煤炭行业化解过剩产能实现脱困发展综合政策措施指导下,煤炭总量控制取得成效,市场供大于求的态势有所缓解。 发改委鼓励金融机构支持基建PPP项目  可通过债权、股权、资产支持计划等多种方式  本报记者 刘丽靓  国家发改委近日发布《做好传统基础设施领域政府和社会资本合作工作的通知》。 通知提出,要构建PPP项目多元化退出机制,通过股权转让、资产证券化等方式,丰富PPP项目投资退出渠道;鼓励金融机构通过债权、股权、资产支持计划等多种方式,支持基础设施PPP项目建设;鼓励和引导民营企业、外资企业参与PPP项目。通知指出,各地发展改革部门要会同有关行业主管部门等,切实做好能源、交通运输、水利、环境保护、农业、林业以及重大市政工程等基础设施领域PPP推进工作,进一步加强协调配合,形成政策合力,确保政令统一、政策协同、组织高效、精准发力,共同推动政府和社会资本合作工作顺利开展。 六、规范项目实施  对确定采用PPP模式的项目,要按照《招标投标法》等法律法规,通过公开招标、邀请招标等多种方式,公平择优选择具有相应管理经验、专业能力、融资实力以及信用状况良好的社会资本作为合作伙伴。依法签订规范的项目合同,明确服务标准、价格管理、回报方式、风险分担、履约监督、信息披露等内容,细化完善合同文本,确保合同内容全面、规范、有效。项目实施期间社会投资人出现重大违约,或发生重大不可抗力等事项,需要政府提前回购的,要合理划分各方责任,妥善做好项目移交。 鼓励不同类型的民营企业、外资企业,通过组建联合体等方式共同参与PPP项目。发改委:七大传统基础设施领域做好PPP有关工作。国家发展改革委关于切实做好传统基础设施领域  政府和社会资本合作有关工作的通知  发改投资[2016]1744号  各省、自治区、直辖市及计划单列市发展改革委,新疆生产建设兵团发展改革委:  根据2016年7月7日国务院常务会议明确的政府和社会资本合作部门职责分工,按照《中共中央国务院关于深化投融资体制改革的意见》(中发〔2016〕18号)、《国务院关于创新重点领域投融资机制鼓励社会投资的指导意见》(国发〔2014〕60号)等文件精神,现就进一步做好传统基础设施领域政府和社会资本合作(PPP)相关工作、积极鼓励和引导民间投资提出以下要求。 国家发改委也在上述文章中指出,从大的供需关系看,我国煤炭产能严重过剩、供大于求的趋势没有根本改变。今后一个时期,我国能源消费强度将有所回落,特别是随着可再生能源和清洁能源的快速发展,煤炭的市场需求很难有绝对增长的空间。 并据统计,9月发改委共审批核准固定资产投资项目23个,总投资3197亿元。 推动PPP项目与资本市场深化发展相结合,依托各类产权、股权交易市场,通过股权转让、资产证券化等方式,丰富PPP项目投资退出渠道。 同时,要坚定信心、保持定力,推动煤炭行业转型升级。 招标选择社会资本方时,要合理设定投标资格和评标标准,消除隐性壁垒,确保一视同仁、公平竞争。 此前,牛津经济咨询社曾发布数据显示,随着工资的增长、人民币的升值等,将生产效率考虑在内,中国单位劳动力成本仅比美国低4%,是印度的2倍多,明显高于墨西哥、日本等国家和地区。而去年美国波士顿咨询集团也发布报告数据显示,同样一件产品,在美国制造成本是1美元,那么在中国则需要0.96美元,与此同时,中国的工资水平,从2004年的4.35美元时薪涨到2014年的12.47美元,涨幅达187%,而美国大多数制造业岗位的薪酬标准为每小时10-15美元。较高的社保缴费水平确实已成为企业不可承受之重。 中国劳动学会副会长苏海南坦言,在我国加速进行供给侧结构调整,以及各项成本不断升高的情况下,产能过剩、低附加值产业的产品将难以继续生产、发展。 四、做好项目决策  加强项目可行性研究,依法依规履行投资管理程序。 截至10月月中,发改委10月批复的项目投资规模已经超过2000亿元。 目前,身处我国内地的企业受“五险一金”缴费支出不断提高和最低工资标准等因素限制,加上各项额外费用,使企业雇用工人至少要付出1.5个人的成本。 我国的劳动力成本优势已被东南亚国家所取代,加之美国等发达国家推出“再工业化”、“重振制造业”等计划,我国制造业正面临巨大挑战。 8月22日,国务院印发《降低实体经济企业成本工作方案》时就提出了降费率的要求。 探索在PPP项目中发展混合所有制,组建国有资本、民营资本、外商资本共同参与的项目公司,发挥各自优势,推动项目顺利实施。引导民间资本、外商资本参与PPP基金等,拓宽民间资本、外商资本参与PPP项目渠道。 事实上,今年以来基建投资就一直保持较高水平,直接反映在上半年基础设施投资保持较快增长。 六、规范项目实施  对确定采用PPP模式的项目,要按照《招标投标法》等法律法规,通过公开招标、邀请招标等多种方式,公平择优选择具有相应管理经验、专业能力、融资实力以及信用状况良好的社会资本作为合作伙伴。依法签订规范的项目合同,明确服务标准、价格管理、回报方式、风险分担、履约监督、信息披露等内容,细化完善合同文本,确保合同内容全面、规范、有效。项目实施期间社会投资人出现重大违约,或发生重大不可抗力等事项,需要政府提前回购的,要合理划分各方责任,妥善做好项目移交。 中国劳动学会副会长苏海南坦言,在我国加速进行供给侧结构调整,以及各项成本不断升高的情况下,产能过剩、低附加值产业的产品将难以继续生产、发展。 事实上,今年以来基建投资就一直保持较高水平,直接反映在上半年基础设施投资保持较快增长。 否则,煤炭价格有可能再度下滑,煤炭行业的脱困发展将难以实现。 探索在PPP项目中发展混合所有制,组建国有资本、民营资本、外商资本共同参与的项目公司,发挥各自优势,推动项目顺利实施。引导民间资本、外商资本参与PPP基金等,拓宽民间资本、外商资本参与PPP项目渠道。 8月22日,国务院印发《降低实体经济企业成本工作方案》时就提出了降费率的要求。 记者注意到,如浙江省政府等地方加在加快基建项目的落地,这无疑会进一步促进基建投资增长。 招标选择社会资本方时,要合理设定投标资格和评标标准,消除隐性壁垒,确保一视同仁、公平竞争。探索在PPP项目中发展混合所有制,组建国有资本、民营资本、外商资本共同参与的项目公司,发挥各自优势,推动项目顺利实施。引导民间资本、外商资本参与PPP基金等,拓宽民间资本、外商资本参与PPP项目渠道。 发改委鼓励金融机构支持基建PPP项目  可通过债权、股权、资产支持计划等多种方式  本报记者 刘丽靓  国家发改委近日发布《做好传统基础设施领域政府和社会资本合作工作的通知》。 城市地铁、轻轨、有轨电车等城市轨道交通项目。水上运输类:港口码头、航道等水运基础设施建设、养护、运营和管理等项目。 通知提出,要构建PPP项目多元化退出机制,通过股权转让、资产证券化等方式,丰富PPP项目投资退出渠道;鼓励金融机构通过债权、股权、资产支持计划等多种方式,支持基础设施PPP项目建设;鼓励和引导民营企业、外资企业参与PPP项目。通知指出,各地发展改革部门要会同有关行业主管部门等,切实做好能源、交通运输、水利、环境保护、农业、林业以及重大市政工程等基础设施领域PPP推进工作,进一步加强协调配合,形成政策合力,确保政令统一、政策协同、组织高效、精准发力,共同推动政府和社会资本合作工作顺利开展。 社保高企推涨用工成本  “今年上半年企业利润的大幅下滑主要来自管理费用、人员工资、销售费用等营业成本的增加,其中,人力成本的上涨最为严重。 各地发展改革部门要高度重视,切实加强组织领导,认真做好统筹规划、综合协调等工作,形成合力,抓好落实。 截至10月月中,发改委10月批复的项目投资规模已经超过2000亿元。 截至9月底全国发电装机同比增长10.8%,其中,火电装机同比增长7.3%,供应能力十分充裕。 从用电结构看,三产和居民生活用电对全社会用电增长的贡献率继续大于二产。三产用电中,信息传输、计算机服务和软件业用电同比增长15.2%,商业、住宿和餐饮业用电同比增长9.9%,金融、房地产、商务及居民服务业用电同比增长12.6%。 李朴民同时介绍了1—10月份的电力运行情况。1—10月份,全国全社会用电量同比增长约4.8%,增速较去年同期回升4个百分点,其中一、二、三产业和居民生活用电量同比分别增长5.1%、2.3%、11.6%和11.7%,增速同比分别回升2.1、3.3、4.5和7.1个百分点。 经济新常态下,继续做好基础设施领域PPP有关工作,有利于推进结构性改革尤其是供给侧结构性改革,增加有效供给,实施创新驱动发展战略,促进稳增长、补短板、扩就业、惠民生;有利于打破基础设施领域准入限制,鼓励引导民间投资,提高基础设施项目建设、运营和管理效率,激发经济活力,增强发展动力;有利于创新投融资机制,推动各类资本相互融合、优势互补,积极发展混合所有制经济;有利于理顺政府与市场关系,加快政府职能转变,充分发挥市场配置资源的决定性作用和更好发挥政府作用。 六、规范项目实施  对确定采用PPP模式的项目,要按照《招标投标法》等法律法规,通过公开招标、邀请招标等多种方式,公平择优选择具有相应管理经验、专业能力、融资实力以及信用状况良好的社会资本作为合作伙伴。依法签订规范的项目合同,明确服务标准、价格管理、回报方式、风险分担、履约监督、信息披露等内容,细化完善合同文本,确保合同内容全面、规范、有效。项目实施期间社会投资人出现重大违约,或发生重大不可抗力等事项,需要政府提前回购的,要合理划分各方责任,妥善做好项目移交。 彭剑锋指出,目前我国部分企业存在员工冗余、占着岗位无法创造相应价值、“关系户”和管理人员过多等问题。 要在投资项目在线审批监管平台及重大建设项目库基础上,建立基础设施PPP项目库,切实做好项目储备、动态管理、实施监测等各项工作。三、推行项目联审  积极推行多评合一、统一评审的工作模式,提高审核效率。 9月21日,作为市场风向标的环渤海动力煤价格指数报收554元/吨,比前一周上涨了17元/吨。 重点鼓励社会资本投资建设和运营城际铁路、市域(郊)铁路、资源开发性铁路以及支线铁路,鼓励社会资本参与投资铁路客货运输服务业务和铁路“走出去”项目。道路运输类:公路建设、养护、运营和管理项目。 国家发改委也在上述文章中指出,从大的供需关系看,我国煤炭产能严重过剩、供大于求的趋势没有根本改变。今后一个时期,我国能源消费强度将有所回落,特别是随着可再生能源和清洁能源的快速发展,煤炭的市场需求很难有绝对增长的空间。 招标选择社会资本方时,要合理设定投标资格和评标标准,消除隐性壁垒,确保一视同仁、公平竞争。 电网企业积极采取措施,进一步加大跨省跨区送受电调剂力度,预计今冬明春电力供应充足,发电结构将进一步优化。发改委高速批复投资项目 10月规模已超2000亿。 ”乐宝股份相关负责人无奈地表示。 李朴民同时介绍了1—10月份的电力运行情况。1—10月份,全国全社会用电量同比增长约4.8%,增速较去年同期回升4个百分点,其中一、二、三产业和居民生活用电量同比分别增长5.1%、2.3%、11.6%和11.7%,增速同比分别回升2.1、3.3、4.5和7.1个百分点。 通知要求,构建多元化退出机制,政府和社会资本合作期满后,按照合同约定的移交形式、移交内容和移交标准,及时组织开展项目验收、资产交割等工作。推动PPP项目与资本市场深化发展相结合,依托各类产权、股权交易市场,通过股权转让、资产证券化等方式,丰富PPP项目投资退出渠道。提高PPP项目收费权等未来收益变现能力,为社会资本提供多元化、规范化、市场化的退出机制,增强PPP项目的流动性,提升项目价值,吸引更多社会资本参与。并积极发挥金融机构作用,各地发展改革部门要会同有关部门,与金融机构加强合作对接,完善保险资金等参与PPP项目的投资机制,鼓励金融机构通过债权、股权、资产支持计划等多种方式,支持基础设施PPP项目建设。发挥各类金融机构专业优势,鼓励金融机构向政府提供规划咨询、融资顾问、财务顾问等服务,提前介入并帮助各地做好PPP项目策划、融资方案设计、融资风险控制、社会资本引荐等工作,切实提高PPP项目融资效率。 9月初,国家发展改革委会同有关部门制定了稳定煤炭供应、抑制煤炭价格过快上涨的预案,并启动二级响应,日增加煤炭产量30万吨左右,近日又启动了一级响应,拟日增加产能规模50万吨。有关部门已经研究了后续政策措施,下一步,视煤炭市场变化情况,如果情况仍在延续,将科学加大先进产能投放量,确保煤炭稳定供应。此外,在建煤矿通过增减挂钩,还可以释放一部分产能、产量。 经济新常态下,继续做好基础设施领域PPP有关工作,有利于推进结构性改革尤其是供给侧结构性改革,增加有效供给,实施创新驱动发展战略,促进稳增长、补短板、扩就业、惠民生;有利于打破基础设施领域准入限制,鼓励引导民间投资,提高基础设施项目建设、运营和管理效率,激发经济活力,增强发展动力;有利于创新投融资机制,推动各类资本相互融合、优势互补,积极发展混合所有制经济;有利于理顺政府与市场关系,加快政府职能转变,充分发挥市场配置资源的决定性作用和更好发挥政府作用。 城市地铁、轻轨、有轨电车等城市轨道交通项目。水上运输类:港口码头、航道等水运基础设施建设、养护、运营和管理等项目。 值得注意的是,今年内中电联已对全年用电量增速作出过多次调整,预测值从年初的1%-2%,上调到4.5%左右。 鼓励加大项目前期资本金投入,减轻项目运营期间政府支出压力。 上述波士顿集团报告指出,2000-2005年,中国工厂的工人平均工资和福利上升了10%;2005-2010年,中国工人平均工资和福利上涨19%,而同期美国工厂工人的成本仅上升4%。 通知要求,构建多元化退出机制,政府和社会资本合作期满后,按照合同约定的移交形式、移交内容和移交标准,及时组织开展项目验收、资产交割等工作。推动PPP项目与资本市场深化发展相结合,依托各类产权、股权交易市场,通过股权转让、资产证券化等方式,丰富PPP项目投资退出渠道。提高PPP项目收费权等未来收益变现能力,为社会资本提供多元化、规范化、市场化的退出机制,增强PPP项目的流动性,提升项目价值,吸引更多社会资本参与。并积极发挥金融机构作用,各地发展改革部门要会同有关部门,与金融机构加强合作对接,完善保险资金等参与PPP项目的投资机制,鼓励金融机构通过债权、股权、资产支持计划等多种方式,支持基础设施PPP项目建设。发挥各类金融机构专业优势,鼓励金融机构向政府提供规划咨询、融资顾问、财务顾问等服务,提前介入并帮助各地做好PPP项目策划、融资方案设计、融资风险控制、社会资本引荐等工作,切实提高PPP项目融资效率。 据国家发改委预计,今年全年用电可能增长4.5%左右。 2020年我国能源消费总量预期在50亿吨标准煤以内,煤炭消费量至多41亿吨。目前,全国各类煤矿产能总规模全部形成有可能超出60亿吨,扣除净进口2亿吨,国内煤炭的市场空间仅在34亿至36亿吨。因此,煤炭去产能控产量不仅信心不容动摇,力度也不能减弱。 鼓励不同类型的民营企业、外资企业,通过组建联合体等方式共同参与PPP项目。十、优化信用环境  各地发展改革部门要会同有关部门,加快推进社会信用体系建设,建立健全投融资领域相关主体信用记录,强化并提升政府和投资者的契约意识和诚信意识,规范履约行为,形成守信激励、失信惩戒的约束机制,促使相关主体切实强化责任,履行法定义务。加强政务诚信建设,提高政府履约能力,优化社会资本参与PPP项目的信用环境。 2020年我国能源消费总量预期在50亿吨标准煤以内,煤炭消费量至多41亿吨。目前,全国各类煤矿产能总规模全部形成有可能超出60亿吨,扣除净进口2亿吨,国内煤炭的市场空间仅在34亿至36亿吨。因此,煤炭去产能控产量不仅信心不容动摇,力度也不能减弱。 彭剑锋指出,目前我国部分企业存在员工冗余、占着岗位无法创造相应价值、“关系户”和管理人员过多等问题。 招标选择社会资本方时,要合理设定投标资格和评标标准,消除隐性壁垒,确保一视同仁、公平竞争。探索在PPP项目中发展混合所有制,组建国有资本、民营资本、外商资本共同参与的项目公司,发挥各自优势,推动项目顺利实施。引导民间资本、外商资本参与PPP基金等,拓宽民间资本、外商资本参与PPP项目渠道。 项目结束后,适时对项目效率、效果、影响和可持续性等进行后评价,科学评价项目绩效,不断完善PPP模式制度体系。七、构建多元化退出机制  政府和社会资本合作期满后,按照合同约定的移交形式、移交内容和移交标准,及时组织开展项目验收、资产交割等工作。 要在投资项目在线审批监管平台及重大建设项目库基础上,建立基础设施PPP项目库,切实做好项目储备、动态管理、实施监测等各项工作。三、推行项目联审  积极推行多评合一、统一评审的工作模式,提高审核效率。 经济新常态下,继续做好基础设施领域PPP有关工作,有利于推进结构性改革尤其是供给侧结构性改革,增加有效供给,实施创新驱动发展战略,促进稳增长、补短板、扩就业、惠民生;有利于打破基础设施领域准入限制,鼓励引导民间投资,提高基础设施项目建设、运营和管理效率,激发经济活力,增强发展动力;有利于创新投融资机制,推动各类资本相互融合、优势互补,积极发展混合所有制经济;有利于理顺政府与市场关系,加快政府职能转变,充分发挥市场配置资源的决定性作用和更好发挥政府作用。 现代渔港、农业废弃物资源化利用、示范园区、国家级农产品批发市场等项目。 记者注意到,如浙江省政府等地方加在加快基建项目的落地,这无疑会进一步促进基建投资增长。 工资水平保持合理增长,企业“五险一金”缴费占工资总额的比例合理降低。 进一步推进简政放权、放管结合、优化服务,对各类社会资本一视同仁。加强PPP政策解读和宣传力度,提高各方对PPP的认知程度,培育积极的合作理念,建立规范的合作机制,营造良好的合作氛围,充分发挥政府、市场和社会资本的合力,保障基础设施领域政府和社会资本合作模式顺利推进。 在11月11日的新闻发布会上,李朴民称,根据初步分析和判断,今冬明春电力供需形势是总体宽松的。 发改委鼓励金融机构支持基建PPP项目  可通过债权、股权、资产支持计划等多种方式  本报记者 刘丽靓  国家发改委近日发布《做好传统基础设施领域政府和社会资本合作工作的通知》。 四、做好项目决策  加强项目可行性研究,依法依规履行投资管理程序。 工资水平保持合理增长,企业“五险一金”缴费占工资总额的比例合理降低。 重点鼓励社会资本投资建设和运营城际铁路、市域(郊)铁路、资源开发性铁路以及支线铁路,鼓励社会资本参与投资铁路客货运输服务业务和铁路“走出去”项目。道路运输类:公路建设、养护、运营和管理项目。 四、做好项目决策  加强项目可行性研究,依法依规履行投资管理程序。 鼓励社会资本创新商业模式及体制机制,提高运营效率,降低项目成本。推进基础设施领域的价格改革,合理确定价格收费标准,依法适当延长特许经营年限,提供广告、土地等资源配置,充分挖掘项目运营商业价值,建立使用者付费和可行性缺口补贴类项目的合理投资回报机制,既要使社会资本获得合理投资回报,也要有效防止政府和使用者负担过重。 五、农业领域  高标准农田、种子工程、易地扶贫搬迁、规模化大型沼气等三农基础设施建设项目。 记者注意到,如浙江省政府等地方加在加快基建项目的落地,这无疑会进一步促进基建投资增长。 发改委鼓励金融机构支持基建PPP项目  可通过债权、股权、资产支持计划等多种方式  本报记者 刘丽靓  国家发改委近日发布《做好传统基础设施领域政府和社会资本合作工作的通知》。 鼓励社会资本创新商业模式及体制机制,提高运营效率,降低项目成本。推进基础设施领域的价格改革,合理确定价格收费标准,依法适当延长特许经营年限,提供广告、土地等资源配置,充分挖掘项目运营商业价值,建立使用者付费和可行性缺口补贴类项目的合理投资回报机制,既要使社会资本获得合理投资回报,也要有效防止政府和使用者负担过重。 推进基础设施领域的价格改革,合理确定价格收费标准,依法适当延长特许经营年限,提供广告、土地等资源配置,充分挖掘项目运营商业价值,建立使用者付费和可行性缺口补贴类项目的合理投资回报机制,既要使社会资本获得合理投资回报,也要有效防止政府和使用者负担过重。 通知指出,积极探索优化基础设施项目的多种付费模式,采取资本金注入、直接投资、投资补助、贷款贴息,以及政府投资股权少分红、不分红等多种方式支持项目实施,提高社会资本投资回报,增强项目吸引力。鼓励加大项目前期资本金投入,减轻项目运营期间政府支出压力。鼓励社会资本创新商业模式及体制机制,提高运营效率,降低项目成本。 值得注意的是,今年内中电联已对全年用电量增速作出过多次调整,预测值从年初的1%-2%,上调到4.5%左右。 9月21日,作为市场风向标的环渤海动力煤价格指数报收554元/吨,比前一周上涨了17元/吨。 现代渔港、农业废弃物资源化利用、示范园区、国家级农产品批发市场等项目。 截至9月底全国发电装机同比增长10.8%,其中,火电装机同比增长7.3%,供应能力十分充裕。 各地发展改革部门要会同相关部门建立PPP项目联审机制,积极引入第三方评估机构,从项目建设的必要性、合规性、规划衔接性、PPP模式适用性、财务可负担性以及价格和收费的合理性等方面,对项目进行综合评估。 李朴民同时介绍了1—10月份的电力运行情况。1—10月份,全国全社会用电量同比增长约4.8%,增速较去年同期回升4个百分点,其中一、二、三产业和居民生活用电量同比分别增长5.1%、2.3%、11.6%和11.7%,增速同比分别回升2.1、3.3、4.5和7.1个百分点。 减员增效的企业新出路  据国家发改委公布的数据显示,按照社会保险基金征缴收入情况初步测算,下调社保缴费率政策每年可为企业减负1000亿元以上,下调企业住房公积金缴存比例每年可为企业减负400亿元左右,各项措施综合减负效应在1500亿元左右,从而大幅降低企业用工成本。 值得注意的是,今年内中电联已对全年用电量增速作出过多次调整,预测值从年初的1%-2%,上调到4.5%左右。 在坚定不移去产能的同时,针对当前出现的煤价上涨、局部供应偏紧的情况,国家发改委表示,将采取适度微调政策,灵活实施先进产能煤矿减量化制度。 提高PPP项目收费权等未来收益变现能力,为社会资本提供多元化、规范化、市场化的退出机制,增强PPP项目的流动性,提升项目价值,吸引更多社会资本参与。八、积极发挥金融机构作用  各地发展改革部门要会同有关部门,与金融机构加强合作对接,完善保险资金等参与PPP项目的投资机制,鼓励金融机构通过债权、股权、资产支持计划等多种方式,支持基础设施PPP项目建设。 对拟采用PPP模式的项目,要将项目是否适用PPP模式的论证纳入项目可行性研究论证和决策。充分考虑项目的战略价值、经济价值、商务模式、可融资性以及管理能力,科学分析项目采用PPP模式的必要性和可行性,不断优化工程建设规模、建设内容、建设标准、技术方案及工程投资等。 航空运输类:民用运输机场、通用机场及配套基础设施建设等项目。综合类:综合运输枢纽、物流园区、运输站场等建设、运营和管理项目,交通运输物流公共信息平台等项目。 各地发展改革部门要会同相关部门建立PPP项目联审机制,积极引入第三方评估机构,从项目建设的必要性、合规性、规划衔接性、PPP模式适用性、财务可负担性以及价格和收费的合理性等方面,对项目进行综合评估。 电网企业积极采取措施,进一步加大跨省跨区送受电调剂力度,预计今冬明春电力供应充足,发电结构将进一步优化。发改委高速批复投资项目 10月规模已超2000亿。 通知指出,积极探索优化基础设施项目的多种付费模式,采取资本金注入、直接投资、投资补助、贷款贴息,以及政府投资股权少分红、不分红等多种方式支持项目实施,提高社会资本投资回报,增强项目吸引力。鼓励加大项目前期资本金投入,减轻项目运营期间政府支出压力。鼓励社会资本创新商业模式及体制机制,提高运营效率,降低项目成本。 鼓励不同类型的民营企业、外资企业,通过组建联合体等方式共同参与PPP项目。十、优化信用环境  各地发展改革部门要会同有关部门,加快推进社会信用体系建设,建立健全投融资领域相关主体信用记录,强化并提升政府和投资者的契约意识和诚信意识,规范履约行为,形成守信激励、失信惩戒的约束机制,促使相关主体切实强化责任,履行法定义务。加强政务诚信建设,提高政府履约能力,优化社会资本参与PPP项目的信用环境。 电网企业积极采取措施,进一步加大跨省跨区送受电调剂力度,预计今冬明春电力供应充足,发电结构将进一步优化。发改委高速批复投资项目 10月规模已超2000亿。 国务院指出,要经过1-2年努力,降低实体经济企业成本工作取得初步成效,让人工成本上涨得到合理控制。李朴民同时介绍了1—10月份的电力运行情况。1—10月份,全国全社会用电量同比增长约4.8%,增速较去年同期回升4个百分点,其中一、二、三产业和居民生活用电量同比分别增长5.1%、2.3%、11.6%和11.7%,增速同比分别回升2.1、3.3、4.5和7.1个百分点。 在坚定不移去产能的同时,针对当前出现的煤价上涨、局部供应偏紧的情况,国家发改委表示,将采取适度微调政策,灵活实施先进产能煤矿减量化制度。 发改委预计今年全年用电增长4.5% 去年仅为0.5%。 五、建立合理投资回报机制  积极探索优化基础设施项目的多种付费模式,采取资本金注入、直接投资、投资补助、贷款贴息,以及政府投资股权少分红、不分红等多种方式支持项目实施,提高社会资本投资回报,增强项目吸引力。 二、加强项目储备  各地发展改革部门要会同有关行业主管部门,根据经济社会发展需要,按照项目合理布局、政府投资有效配置等原则,切实做好基础设施领域PPP项目的总体规划、综合平衡和储备管理等工作,充分掌握了解各行业PPP项目总体情况。 各地发展改革部门要会同有关行业主管部门等,切实做好能源、交通运输、水利、环境保护、农业、林业以及重大市政工程等基础设施领域PPP推进工作,进一步加强协调配合,形成政策合力,确保政令统一、政策协同、组织高效、精准发力,共同推动政府和社会资本合作工作顺利开展。 而全国煤炭产量同比下降约10%。 “要高度重视企业债务风险问题,控制企业经营风险。”中国煤炭工业协会副会长梁嘉琨称,加大金融支持力度,建立和完善正常的融资渠道,确保企业生产经营的资金需求,控制经营风险,还有大量工作要做。 减员增效的企业新出路  据国家发改委公布的数据显示,按照社会保险基金征缴收入情况初步测算,下调社保缴费率政策每年可为企业减负1000亿元以上,下调企业住房公积金缴存比例每年可为企业减负400亿元左右,各项措施综合减负效应在1500亿元左右,从而大幅降低企业用工成本。 今年4月的报告中,中电联维持了年初的判断。但受55年来最热夏天大幅拉动用电和去年同期基数较低影响,今年夏天的用电量增速出现了同比大幅回升。中电联因此在今年7月的预测报告中对全年用电量增速预测值上调1个百分点,预计2016年全年全社会用电量同比增长2.5%左右。这一预测值在今年10月发布的中电联报告中被再度上调。 同时,要坚定信心、保持定力,推动煤炭行业转型升级。 城市地铁、轻轨、有轨电车等城市轨道交通项目。水上运输类:港口码头、航道等水运基础设施建设、养护、运营和管理等项目。 减员增效的企业新出路  据国家发改委公布的数据显示,按照社会保险基金征缴收入情况初步测算,下调社保缴费率政策每年可为企业减负1000亿元以上,下调企业住房公积金缴存比例每年可为企业减负400亿元左右,各项措施综合减负效应在1500亿元左右,从而大幅降低企业用工成本。 五、农业领域  高标准农田、种子工程、易地扶贫搬迁、规模化大型沼气等三农基础设施建设项目。 此前,牛津经济咨询社曾发布数据显示,随着工资的增长、人民币的升值等,将生产效率考虑在内,中国单位劳动力成本仅比美国低4%,是印度的2倍多,明显高于墨西哥、日本等国家和地区。而去年美国波士顿咨询集团也发布报告数据显示,同样一件产品,在美国制造成本是1美元,那么在中国则需要0.96美元,与此同时,中国的工资水平,从2004年的4.35美元时薪涨到2014年的12.47美元,涨幅达187%,而美国大多数制造业岗位的薪酬标准为每小时10-15美元。较高的社保缴费水平确实已成为企业不可承受之重。 二、交通运输领域  铁路运输类:列入中长期铁路网规划、国家批准的专项规划和区域规划的各类铁路项目。 现代渔港、农业废弃物资源化利用、示范园区、国家级农产品批发市场等项目。 近几年,我国的发展方向是加强人力资本的投入,促进创新驱动,让更多高科技行业的创业人才、技术骨干等得到更好的发展条件。 对拟采用PPP模式的项目,要将项目是否适用PPP模式的论证纳入项目可行性研究论证和决策。充分考虑项目的战略价值、经济价值、商务模式、可融资性以及管理能力,科学分析项目采用PPP模式的必要性和可行性,不断优化工程建设规模、建设内容、建设标准、技术方案及工程投资等。 截至9月底全国发电装机同比增长10.8%,其中,火电装机同比增长7.3%,供应能力十分充裕。 8月22日,国务院印发《降低实体经济企业成本工作方案》时就提出了降费率的要求。 此前,牛津经济咨询社曾发布数据显示,随着工资的增长、人民币的升值等,将生产效率考虑在内,中国单位劳动力成本仅比美国低4%,是印度的2倍多,明显高于墨西哥、日本等国家和地区。而去年美国波士顿咨询集团也发布报告数据显示,同样一件产品,在美国制造成本是1美元,那么在中国则需要0.96美元,与此同时,中国的工资水平,从2004年的4.35美元时薪涨到2014年的12.47美元,涨幅达187%,而美国大多数制造业岗位的薪酬标准为每小时10-15美元。较高的社保缴费水平确实已成为企业不可承受之重。 发改委鼓励金融机构支持基建PPP项目  可通过债权、股权、资产支持计划等多种方式  本报记者 刘丽靓  国家发改委近日发布《做好传统基础设施领域政府和社会资本合作工作的通知》。 上述波士顿集团报告指出,2000-2005年,中国工厂的工人平均工资和福利上升了10%;2005-2010年,中国工人平均工资和福利上涨19%,而同期美国工厂工人的成本仅上升4%。 二、加强项目储备  各地发展改革部门要会同有关行业主管部门,根据经济社会发展需要,按照项目合理布局、政府投资有效配置等原则,切实做好基础设施领域PPP项目的总体规划、综合平衡和储备管理等工作,充分掌握了解各行业PPP项目总体情况。 电力是经济发展的血液和命脉,用电量被视为研判宏观经济走势的重要风向标之一。据澎湃新闻了解,4.5%的增速符合中国电力企业联合会(下称中电联)最近一次对全年全社会用电量增速的分析预测。 各地发展改革部门要会同有关行业主管部门等,切实做好能源、交通运输、水利、环境保护、农业、林业以及重大市政工程等基础设施领域PPP推进工作,进一步加强协调配合,形成政策合力,确保政令统一、政策协同、组织高效、精准发力,共同推动政府和社会资本合作工作顺利开展。 二、加强项目储备  各地发展改革部门要会同有关行业主管部门,根据经济社会发展需要,按照项目合理布局、政府投资有效配置等原则,切实做好基础设施领域PPP项目的总体规划、综合平衡和储备管理等工作,充分掌握了解各行业PPP项目总体情况。 ”乐宝股份相关负责人无奈地表示。 现代渔港、农业废弃物资源化利用、示范园区、国家级农产品批发市场等项目。 通知指出,树立平等合作观念,多推介含金量高的项目,给予各类投资主体公平参与机会,鼓励和引导民营企业、外资企业参与PPP项目。 上述波士顿集团报告指出,2000-2005年,中国工厂的工人平均工资和福利上升了10%;2005-2010年,中国工人平均工资和福利上涨19%,而同期美国工厂工人的成本仅上升4%。 项目结束后,适时对项目效率、效果、影响和可持续性等进行后评价,科学评价项目绩效,不断完善PPP模式制度体系。七、构建多元化退出机制  政府和社会资本合作期满后,按照合同约定的移交形式、移交内容和移交标准,及时组织开展项目验收、资产交割等工作。 三、水利领域  引调水工程、水生态治理工程、供水工程、江河湖泊治理工程、灌区工程、农业节水工程、水土保持等项目。四、环境保护领域  水污染治理项目、大气污染治理项目、固体废物治理项目、危险废物治理项目、放射性废物治理项目、土壤污染治理项目。湖泊、森林、海洋等生态建设、修复及保护项目。 工业用电中,采矿业用电负增长,同比下降4.8%;制造业用电同比增长1.6%,四大高耗能行业用电增速总体偏低,其中钢铁和有色行业用电同比分别下降6.5%和1.6%,化工和建材行业用电同比分别增长1.8%和2.3%。从发电情况看,初步统计,1—10月份全国水电、核电、火电发电量同比分别增长7.3%、23%和1.9%。电力供应保障能力方面,全国各大水电厂9月份以来加强蓄水,存储的发电能力充足,截至10月底,全国重点水电厂总可调水量1546.8亿立方米、总蓄能值715.7亿千瓦时,环比分别增加8.7%和7.7%。同时,各有关部门和企业共同努力促进风电、太阳能发电等清洁能源多发满发。 电网企业积极采取措施,进一步加大跨省跨区送受电调剂力度,预计今冬明春电力供应充足,发电结构将进一步优化。发改委高速批复投资项目 10月规模已超2000亿。 17日记者梳理发改委数据发现,虽临近年底,但发改委批复投资项目的速度仍保持较高水平。 一方面,公司应该减少不创造价值的员工,另一方面,也要对余下的员工进行专业技术层面的培训,提高每个人的能力和效率。 发改委预计今年全年用电增长4.5% 去年仅为0.5%。 今年前三季度用电量增速的向好势头,有望延续到今年年底。 推动PPP项目与资本市场深化发展相结合,依托各类产权、股权交易市场,通过股权转让、资产证券化等方式,丰富PPP项目投资退出渠道。 国务院指出,要经过1-2年努力,降低实体经济企业成本工作取得初步成效,让人工成本上涨得到合理控制。 截至9月底全国发电装机同比增长10.8%,其中,火电装机同比增长7.3%,供应能力十分充裕。 工资水平保持合理增长,企业“五险一金”缴费占工资总额的比例合理降低。 这是该指数连续13周上涨,继续刷新年内最高纪录,较年初371元/吨上涨了183元/吨,累计涨幅达到49.3%。不过,中国煤炭工业协会会长王显政表示,当前煤炭需求持续回落、产能过剩、企业经营困难的态势并没有发生实质性改变,煤炭市场仍存在不确定和不稳定因素,不可盲目乐观。据介绍,受煤炭企业盈利水平下降、亏损扩大等影响,企业融资困难、融资成本高的问题十分突出。同时,煤炭企业负债总额高,资产负债率增加。截至7月底,全国规模以上煤炭企业负债总额3.66万亿元,同比增长4.7%,平均资产负债率达到70%。 通知指出,积极探索优化基础设施项目的多种付费模式,采取资本金注入、直接投资、投资补助、贷款贴息,以及政府投资股权少分红、不分红等多种方式支持项目实施,提高社会资本投资回报,增强项目吸引力。鼓励加大项目前期资本金投入,减轻项目运营期间政府支出压力。鼓励社会资本创新商业模式及体制机制,提高运营效率,降低项目成本。 彼时,中电联预计全年全社会用电量同比增长4.5%左右,其中气温因素拉高全年增速2个百分点左右、明显超过预期,也导致全年用电增速明显超过预期。 通知指出,积极探索优化基础设施项目的多种付费模式,采取资本金注入、直接投资、投资补助、贷款贴息,以及政府投资股权少分红、不分红等多种方式支持项目实施,提高社会资本投资回报,增强项目吸引力。鼓励加大项目前期资本金投入,减轻项目运营期间政府支出压力。鼓励社会资本创新商业模式及体制机制,提高运营效率,降低项目成本。 此前,牛津经济咨询社曾发布数据显示,随着工资的增长、人民币的升值等,将生产效率考虑在内,中国单位劳动力成本仅比美国低4%,是印度的2倍多,明显高于墨西哥、日本等国家和地区。而去年美国波士顿咨询集团也发布报告数据显示,同样一件产品,在美国制造成本是1美元,那么在中国则需要0.96美元,与此同时,中国的工资水平,从2004年的4.35美元时薪涨到2014年的12.47美元,涨幅达187%,而美国大多数制造业岗位的薪酬标准为每小时10-15美元。较高的社保缴费水平确实已成为企业不可承受之重。 记者注意到,如浙江省政府等地方加在加快基建项目的落地,这无疑会进一步促进基建投资增长。 社保高企推涨用工成本  “今年上半年企业利润的大幅下滑主要来自管理费用、人员工资、销售费用等营业成本的增加,其中,人力成本的上涨最为严重。 截至9月底全国发电装机同比增长10.8%,其中,火电装机同比增长7.3%,供应能力十分充裕。 项目结束后,适时对项目效率、效果、影响和可持续性等进行后评价,科学评价项目绩效,不断完善PPP模式制度体系。七、构建多元化退出机制  政府和社会资本合作期满后,按照合同约定的移交形式、移交内容和移交标准,及时组织开展项目验收、资产交割等工作。 他进一步解释,减员增效原本是国企改革中提出的概念,是指在减少员工总量的同时,使员工队伍的素质逐步得到提高,让员工结构更加合理,不仅能够降低企业成本,还可以激发更多的效益,不过这样的方法对大部分中小企业也适用。 发改委鼓励金融机构支持基建PPP项目  可通过债权、股权、资产支持计划等多种方式  本报记者 刘丽靓  国家发改委近日发布《做好传统基础设施领域政府和社会资本合作工作的通知》。 记者注意到,如浙江省政府等地方加在加快基建项目的落地,这无疑会进一步促进基建投资增长。 他进一步解释,减员增效原本是国企改革中提出的概念,是指在减少员工总量的同时,使员工队伍的素质逐步得到提高,让员工结构更加合理,不仅能够降低企业成本,还可以激发更多的效益,不过这样的方法对大部分中小企业也适用。 此前,牛津经济咨询社曾发布数据显示,随着工资的增长、人民币的升值等,将生产效率考虑在内,中国单位劳动力成本仅比美国低4%,是印度的2倍多,明显高于墨西哥、日本等国家和地区。而去年美国波士顿咨询集团也发布报告数据显示,同样一件产品,在美国制造成本是1美元,那么在中国则需要0.96美元,与此同时,中国的工资水平,从2004年的4.35美元时薪涨到2014年的12.47美元,涨幅达187%,而美国大多数制造业岗位的薪酬标准为每小时10-15美元。较高的社保缴费水平确实已成为企业不可承受之重。 发改委重申煤炭去产能 政策适度微调。环渤海动力煤13周连涨的态势,并未让煤炭业人士乐观起来。在9月25日举办的第十一届榆林国际煤炭暨能化装备技术博览会上,《经济参考报》记者了解到,当前煤炭需求持续回落、产能过剩、企业经营困难的态势并没有发生实质性改变,截至7月底,全国规模以上煤炭企业负债总额同比增长4.7%,至3.66万亿元。国家发改委23日在《理性看待当前煤炭市场供需形势,坚定不移推进化解过剩产能》一文中再次重申坚定不移去产能,将采取适度微调政策,在日增加煤炭产量30万吨左右的基础上,近日拟日增加产能规模50万吨。值得注意的是,今年内中电联已对全年用电量增速作出过多次调整,预测值从年初的1%-2%,上调到4.5%左右。 对拟采用PPP模式的项目,要将项目是否适用PPP模式的论证纳入项目可行性研究论证和决策。充分考虑项目的战略价值、经济价值、商务模式、可融资性以及管理能力,科学分析项目采用PPP模式的必要性和可行性,不断优化工程建设规模、建设内容、建设标准、技术方案及工程投资等。 在11月11日的新闻发布会上,李朴民称,根据初步分析和判断,今冬明春电力供需形势是总体宽松的。 发挥各类金融机构专业优势,鼓励金融机构向政府提供规划咨询、融资顾问、财务顾问等服务,提前介入并帮助各地做好PPP项目策划、融资方案设计、融资风险控制、社会资本引荐等工作,切实提高PPP项目融资效率。九、鼓励引导民间投资和外商投资  树立平等合作观念,多推介含金量高的项目,给予各类投资主体公平参与机会,鼓励和引导民营企业、外资企业参与PPP项目。 并据统计,9月发改委共审批核准固定资产投资项目23个,总投资3197亿元。 二、加强项目储备  各地发展改革部门要会同有关行业主管部门,根据经济社会发展需要,按照项目合理布局、政府投资有效配置等原则,切实做好基础设施领域PPP项目的总体规划、综合平衡和储备管理等工作,充分掌握了解各行业PPP项目总体情况。 值得注意的是,今年内中电联已对全年用电量增速作出过多次调整,预测值从年初的1%-2%,上调到4.5%左右。 预计今年四季度用电将会继续保持这一势头,全年用电可能增长4.5%左右。 发改委重申煤炭去产能 政策适度微调。环渤海动力煤13周连涨的态势,并未让煤炭业人士乐观起来。在9月25日举办的第十一届榆林国际煤炭暨能化装备技术博览会上,《经济参考报》记者了解到,当前煤炭需求持续回落、产能过剩、企业经营困难的态势并没有发生实质性改变,截至7月底,全国规模以上煤炭企业负债总额同比增长4.7%,至3.66万亿元。国家发改委23日在《理性看待当前煤炭市场供需形势,坚定不移推进化解过剩产能》一文中再次重申坚定不移去产能,将采取适度微调政策,在日增加煤炭产量30万吨左右的基础上,近日拟日增加产能规模50万吨。 李朴民同时介绍了1—10月份的电力运行情况。1—10月份,全国全社会用电量同比增长约4.8%,增速较去年同期回升4个百分点,其中一、二、三产业和居民生活用电量同比分别增长5.1%、2.3%、11.6%和11.7%,增速同比分别回升2.1、3.3、4.5和7.1个百分点。 各地发展改革部门要会同有关行业主管部门等,切实做好能源、交通运输、水利、环境保护、农业、林业以及重大市政工程等基础设施领域PPP推进工作,进一步加强协调配合,形成政策合力,确保政令统一、政策协同、组织高效、精准发力,共同推动政府和社会资本合作工作顺利开展。 而全国煤炭产量同比下降约10%。 鼓励不同类型的民营企业、外资企业,通过组建联合体等方式共同参与PPP项目。发改委:七大传统基础设施领域做好PPP有关工作。国家发展改革委关于切实做好传统基础设施领域  政府和社会资本合作有关工作的通知  发改投资[2016]1744号  各省、自治区、直辖市及计划单列市发展改革委,新疆生产建设兵团发展改革委:  根据2016年7月7日国务院常务会议明确的政府和社会资本合作部门职责分工,按照《中共中央国务院关于深化投融资体制改革的意见》(中发〔2016〕18号)、《国务院关于创新重点领域投融资机制鼓励社会投资的指导意见》(国发〔2014〕60号)等文件精神,现就进一步做好传统基础设施领域政府和社会资本合作(PPP)相关工作、积极鼓励和引导民间投资提出以下要求。 发挥各类金融机构专业优势,鼓励金融机构向政府提供规划咨询、融资顾问、财务顾问等服务,提前介入并帮助各地做好PPP项目策划、融资方案设计、融资风险控制、社会资本引荐等工作,切实提高PPP项目融资效率。九、鼓励引导民间投资和外商投资  树立平等合作观念,多推介含金量高的项目,给予各类投资主体公平参与机会,鼓励和引导民营企业、外资企业参与PPP项目。 二、交通运输领域  铁路运输类:列入中长期铁路网规划、国家批准的专项规划和区域规划的各类铁路项目。 而全国煤炭产量同比下降约10%。 今年4月的报告中,中电联维持了年初的判断。但受55年来最热夏天大幅拉动用电和去年同期基数较低影响,今年夏天的用电量增速出现了同比大幅回升。中电联因此在今年7月的预测报告中对全年用电量增速预测值上调1个百分点,预计2016年全年全社会用电量同比增长2.5%左右。这一预测值在今年10月发布的中电联报告中被再度上调。 各地发展改革部门要会同相关部门建立PPP项目联审机制,积极引入第三方评估机构,从项目建设的必要性、合规性、规划衔接性、PPP模式适用性、财务可负担性以及价格和收费的合理性等方面,对项目进行综合评估。 从用电结构看,三产和居民生活用电对全社会用电增长的贡献率继续大于二产。三产用电中,信息传输、计算机服务和软件业用电同比增长15.2%,商业、住宿和餐饮业用电同比增长9.9%,金融、房地产、商务及居民服务业用电同比增长12.6%。 重点鼓励社会资本投资建设和运营城际铁路、市域(郊)铁路、资源开发性铁路以及支线铁路,鼓励社会资本参与投资铁路客货运输服务业务和铁路“走出去”项目。道路运输类:公路建设、养护、运营和管理项目。 在坚定不移去产能的同时,针对当前出现的煤价上涨、局部供应偏紧的情况,国家发改委表示,将采取适度微调政策,灵活实施先进产能煤矿减量化制度。 工资水平保持合理增长,企业“五险一金”缴费占工资总额的比例合理降低。 8月22日,国务院印发《降低实体经济企业成本工作方案》时就提出了降费率的要求。 减员增效的企业新出路  据国家发改委公布的数据显示,按照社会保险基金征缴收入情况初步测算,下调社保缴费率政策每年可为企业减负1000亿元以上,下调企业住房公积金缴存比例每年可为企业减负400亿元左右,各项措施综合减负效应在1500亿元左右,从而大幅降低企业用工成本。 对其他领域的政府和社会资本合作项目,要积极配合有关部门开展相关工作。国家发展改革委  2016年8月10日  抄送:国土资源部、环境保护部、住房城乡建设部、交通运输部、水利部、农业部、林业局、旅游局、银监会、证监会、保监会、能源局、海洋局、铁路局、民航局、铁路总公司  传统基础设施领域推广PPP模式重点项目  一、能源领域  电力及新能源类:供电/城市配电网建设改造、农村电网改造升级、资产界面清晰的输电项目、充电基础设施建设运营、分布式能源发电项目、微电网建设改造、智能电网项目、储能项目、光伏扶贫项目、水电站项目、热电联产、电能替代项目等。石油和天然气类:油气管网主干/支线、城市配气管网和城市储气设施、液化天然气(LNG)接收站、石油和天然气储备设施等项目。 在此背景下,各地煤炭价格均实现不同程度的回升。 五、农业领域  高标准农田、种子工程、易地扶贫搬迁、规模化大型沼气等三农基础设施建设项目。 对此,东吴证券[0.38% 资金 研报]分析师丁文韬认为,整体来看,预计四季度国有投资力度不减,PPP项目将进一步激发民间投资热情,固定资产投资增速受此拉动趋势有望反转回升。发改委鼓励金融机构支持基建PPP 可通过债权等方式。 招标选择社会资本方时,要合理设定投标资格和评标标准,消除隐性壁垒,确保一视同仁、公平竞争。 六、规范项目实施  对确定采用PPP模式的项目,要按照《招标投标法》等法律法规,通过公开招标、邀请招标等多种方式,公平择优选择具有相应管理经验、专业能力、融资实力以及信用状况良好的社会资本作为合作伙伴。依法签订规范的项目合同,明确服务标准、价格管理、回报方式、风险分担、履约监督、信息披露等内容,细化完善合同文本,确保合同内容全面、规范、有效。项目实施期间社会投资人出现重大违约,或发生重大不可抗力等事项,需要政府提前回购的,要合理划分各方责任,妥善做好项目移交。 三、水利领域  引调水工程、水生态治理工程、供水工程、江河湖泊治理工程、灌区工程、农业节水工程、水土保持等项目。四、环境保护领域  水污染治理项目、大气污染治理项目、固体废物治理项目、危险废物治理项目、放射性废物治理项目、土壤污染治理项目。湖泊、森林、海洋等生态建设、修复及保护项目。 鼓励不同类型的民营企业、外资企业,通过组建联合体等方式共同参与PPP项目。十、优化信用环境  各地发展改革部门要会同有关部门,加快推进社会信用体系建设,建立健全投融资领域相关主体信用记录,强化并提升政府和投资者的契约意识和诚信意识,规范履约行为,形成守信激励、失信惩戒的约束机制,促使相关主体切实强化责任,履行法定义务。加强政务诚信建设,提高政府履约能力,优化社会资本参与PPP项目的信用环境。 经济新常态下,继续做好基础设施领域PPP有关工作,有利于推进结构性改革尤其是供给侧结构性改革,增加有效供给,实施创新驱动发展战略,促进稳增长、补短板、扩就业、惠民生;有利于打破基础设施领域准入限制,鼓励引导民间投资,提高基础设施项目建设、运营和管理效率,激发经济活力,增强发展动力;有利于创新投融资机制,推动各类资本相互融合、优势互补,积极发展混合所有制经济;有利于理顺政府与市场关系,加快政府职能转变,充分发挥市场配置资源的决定性作用和更好发挥政府作用。 进一步推进简政放权、放管结合、优化服务,对各类社会资本一视同仁。加强PPP政策解读和宣传力度,提高各方对PPP的认知程度,培育积极的合作理念,建立规范的合作机制,营造良好的合作氛围,充分发挥政府、市场和社会资本的合力,保障基础设施领域政府和社会资本合作模式顺利推进。 提高PPP项目收费权等未来收益变现能力,为社会资本提供多元化、规范化、市场化的退出机制,增强PPP项目的流动性,提升项目价值,吸引更多社会资本参与。八、积极发挥金融机构作用  各地发展改革部门要会同有关部门,与金融机构加强合作对接,完善保险资金等参与PPP项目的投资机制,鼓励金融机构通过债权、股权、资产支持计划等多种方式,支持基础设施PPP项目建设。 李朴民同时介绍了1—10月份的电力运行情况。1—10月份,全国全社会用电量同比增长约4.8%,增速较去年同期回升4个百分点,其中一、二、三产业和居民生活用电量同比分别增长5.1%、2.3%、11.6%和11.7%,增速同比分别回升2.1、3.3、4.5和7.1个百分点。推动PPP项目与资本市场深化发展相结合,依托各类产权、股权交易市场,通过股权转让、资产证券化等方式,丰富PPP项目投资退出渠道。 上述波士顿集团报告指出,2000-2005年,中国工厂的工人平均工资和福利上升了10%;2005-2010年,中国工人平均工资和福利上涨19%,而同期美国工厂工人的成本仅上升4%。 今年2月发布的《2016年度全国电力供需形势分析预测报告》中,中电联对全年用电量增速给予了低预期:在考虑常年气温水平的情况下,预计2016年全社会用电量同比增长1%-2%。之所以如此悲观,是由于2015年全社会用电量同比增长仅0.5%,较2014年回落了3.3个百分点,增速为1974年以来年度最低水平。 目前,身处我国内地的企业受“五险一金”缴费支出不断提高和最低工资标准等因素限制,加上各项额外费用,使企业雇用工人至少要付出1.5个人的成本。 通知提出,要构建PPP项目多元化退出机制,通过股权转让、资产证券化等方式,丰富PPP项目投资退出渠道;鼓励金融机构通过债权、股权、资产支持计划等多种方式,支持基础设施PPP项目建设;鼓励和引导民营企业、外资企业参与PPP项目。通知指出,各地发展改革部门要会同有关行业主管部门等,切实做好能源、交通运输、水利、环境保护、农业、林业以及重大市政工程等基础设施领域PPP推进工作,进一步加强协调配合,形成政策合力,确保政令统一、政策协同、组织高效、精准发力,共同推动政府和社会资本合作工作顺利开展。 进一步推进简政放权、放管结合、优化服务,对各类社会资本一视同仁。加强PPP政策解读和宣传力度,提高各方对PPP的认知程度,培育积极的合作理念,建立规范的合作机制,营造良好的合作氛围,充分发挥政府、市场和社会资本的合力,保障基础设施领域政府和社会资本合作模式顺利推进。 今年2月发布的《2016年度全国电力供需形势分析预测报告》中,中电联对全年用电量增速给予了低预期:在考虑常年气温水平的情况下,预计2016年全社会用电量同比增长1%-2%。之所以如此悲观,是由于2015年全社会用电量同比增长仅0.5%,较2014年回落了3.3个百分点,增速为1974年以来年度最低水平。 今年以来,在推动煤炭行业化解过剩产能实现脱困发展综合政策措施指导下,煤炭总量控制取得成效,市场供大于求的态势有所缓解。 社保高企推涨用工成本  “今年上半年企业利润的大幅下滑主要来自管理费用、人员工资、销售费用等营业成本的增加,其中,人力成本的上涨最为严重。 9月初,国家发展改革委会同有关部门制定了稳定煤炭供应、抑制煤炭价格过快上涨的预案,并启动二级响应,日增加煤炭产量30万吨左右,近日又启动了一级响应,拟日增加产能规模50万吨。有关部门已经研究了后续政策措施,下一步,视煤炭市场变化情况,如果情况仍在延续,将科学加大先进产能投放量,确保煤炭稳定供应。此外,在建煤矿通过增减挂钩,还可以释放一部分产能、产量。 这是该指数连续13周上涨,继续刷新年内最高纪录,较年初371元/吨上涨了183元/吨,累计涨幅达到49.3%。不过,中国煤炭工业协会会长王显政表示,当前煤炭需求持续回落、产能过剩、企业经营困难的态势并没有发生实质性改变,煤炭市场仍存在不确定和不稳定因素,不可盲目乐观。据介绍,受煤炭企业盈利水平下降、亏损扩大等影响,企业融资困难、融资成本高的问题十分突出。同时,煤炭企业负债总额高,资产负债率增加。截至7月底,全国规模以上煤炭企业负债总额3.66万亿元,同比增长4.7%,平均资产负债率达到70%。 彼时,中电联预计全年全社会用电量同比增长4.5%左右,其中气温因素拉高全年增速2个百分点左右、明显超过预期,也导致全年用电增速明显超过预期。 通知指出,树立平等合作观念,多推介含金量高的项目,给予各类投资主体公平参与机会,鼓励和引导民营企业、外资企业参与PPP项目。 电网企业积极采取措施,进一步加大跨省跨区送受电调剂力度,预计今冬明春电力供应充足,发电结构将进一步优化。发改委高速批复投资项目 10月规模已超2000亿。 记者注意到,如浙江省政府等地方加在加快基建项目的落地,这无疑会进一步促进基建投资增长。 招标选择社会资本方时,要合理设定投标资格和评标标准,消除隐性壁垒,确保一视同仁、公平竞争。 据悉,自2012年下半年以来,历经四年煤炭经济下行,需求下降,价格持续下跌,全社会煤炭库存居高不下,应收账款增加,煤炭企业盈利水平大幅下降。 ”乐宝股份相关负责人无奈地表示。 探索在PPP项目中发展混合所有制,组建国有资本、民营资本、外商资本共同参与的项目公司,发挥各自优势,推动项目顺利实施。引导民间资本、外商资本参与PPP基金等,拓宽民间资本、外商资本参与PPP项目渠道。 提高PPP项目收费权等未来收益变现能力,为社会资本提供多元化、规范化、市场化的退出机制,增强PPP项目的流动性,提升项目价值,吸引更多社会资本参与。八、积极发挥金融机构作用  各地发展改革部门要会同有关部门,与金融机构加强合作对接,完善保险资金等参与PPP项目的投资机制,鼓励金融机构通过债权、股权、资产支持计划等多种方式,支持基础设施PPP项目建设。 国务院指出,要经过1-2年努力,降低实体经济企业成本工作取得初步成效,让人工成本上涨得到合理控制。 一方面,公司应该减少不创造价值的员工,另一方面,也要对余下的员工进行专业技术层面的培训,提高每个人的能力和效率。 目前,身处我国内地的企业受“五险一金”缴费支出不断提高和最低工资标准等因素限制,加上各项额外费用,使企业雇用工人至少要付出1.5个人的成本。 实际上,记者在本月13日发改委召开新闻发布会上了解到,自2014年9月发改委陆续推出11大类重大工程包以来,截至2016年8月底,已累计完成投资66066亿元,比7月底增加2299亿元,已开工48个专项、407个项目。 电力是经济发展的血液和命脉,用电量被视为研判宏观经济走势的重要风向标之一。据澎湃新闻了解,4.5%的增速符合中国电力企业联合会(下称中电联)最近一次对全年全社会用电量增速的分析预测。 在11月11日的新闻发布会上,李朴民称,根据初步分析和判断,今冬明春电力供需形势是总体宽松的。 但考虑到重点水电长来水偏枯等因素,个别地区不排除可能出现短期时段性紧张。 17日记者梳理发改委数据发现,虽临近年底,但发改委批复投资项目的速度仍保持较高水平。 李朴民同时介绍了1—10月份的电力运行情况。1—10月份,全国全社会用电量同比增长约4.8%,增速较去年同期回升4个百分点,其中一、二、三产业和居民生活用电量同比分别增长5.1%、2.3%、11.6%和11.7%,增速同比分别回升2.1、3.3、4.5和7.1个百分点。 我国的劳动力成本优势已被东南亚国家所取代,加之美国等发达国家推出“再工业化”、“重振制造业”等计划,我国制造业正面临巨大挑战。 中国劳动学会副会长苏海南坦言,在我国加速进行供给侧结构调整,以及各项成本不断升高的情况下,产能过剩、低附加值产业的产品将难以继续生产、发展。 减员增效的企业新出路  据国家发改委公布的数据显示,按照社会保险基金征缴收入情况初步测算,下调社保缴费率政策每年可为企业减负1000亿元以上,下调企业住房公积金缴存比例每年可为企业减负400亿元左右,各项措施综合减负效应在1500亿元左右,从而大幅降低企业用工成本。 同时,要坚定信心、保持定力,推动煤炭行业转型升级。 进一步推进简政放权、放管结合、优化服务,对各类社会资本一视同仁。加强PPP政策解读和宣传力度,提高各方对PPP的认知程度,培育积极的合作理念,建立规范的合作机制,营造良好的合作氛围,充分发挥政府、市场和社会资本的合力,保障基础设施领域政府和社会资本合作模式顺利推进。 9月初,国家发展改革委会同有关部门制定了稳定煤炭供应、抑制煤炭价格过快上涨的预案,并启动二级响应,日增加煤炭产量30万吨左右,近日又启动了一级响应,拟日增加产能规模50万吨。有关部门已经研究了后续政策措施,下一步,视煤炭市场变化情况,如果情况仍在延续,将科学加大先进产能投放量,确保煤炭稳定供应。此外,在建煤矿通过增减挂钩,还可以释放一部分产能、产量。 鼓励不同类型的民营企业、外资企业,通过组建联合体等方式共同参与PPP项目。十、优化信用环境  各地发展改革部门要会同有关部门,加快推进社会信用体系建设,建立健全投融资领域相关主体信用记录,强化并提升政府和投资者的契约意识和诚信意识,规范履约行为,形成守信激励、失信惩戒的约束机制,促使相关主体切实强化责任,履行法定义务。加强政务诚信建设,提高政府履约能力,优化社会资本参与PPP项目的信用环境。 我国的劳动力成本优势已被东南亚国家所取代,加之美国等发达国家推出“再工业化”、“重振制造业”等计划,我国制造业正面临巨大挑战。 发改委鼓励金融机构支持基建PPP项目  可通过债权、股权、资产支持计划等多种方式  本报记者 刘丽靓  国家发改委近日发布《做好传统基础设施领域政府和社会资本合作工作的通知》。 国务院指出,要经过1-2年努力,降低实体经济企业成本工作取得初步成效,让人工成本上涨得到合理控制。 二、加强项目储备  各地发展改革部门要会同有关行业主管部门,根据经济社会发展需要,按照项目合理布局、政府投资有效配置等原则,切实做好基础设施领域PPP项目的总体规划、综合平衡和储备管理等工作,充分掌握了解各行业PPP项目总体情况。 今年前三季度用电量增速的向好势头,有望延续到今年年底。 值得注意的是,今年内中电联已对全年用电量增速作出过多次调整,预测值从年初的1%-2%,上调到4.5%左右。 工资水平保持合理增长,企业“五险一金”缴费占工资总额的比例合理降低。 这是该指数连续13周上涨,继续刷新年内最高纪录,较年初371元/吨上涨了183元/吨,累计涨幅达到49.3%。不过,中国煤炭工业协会会长王显政表示,当前煤炭需求持续回落、产能过剩、企业经营困难的态势并没有发生实质性改变,煤炭市场仍存在不确定和不稳定因素,不可盲目乐观。据介绍,受煤炭企业盈利水平下降、亏损扩大等影响,企业融资困难、融资成本高的问题十分突出。同时,煤炭企业负债总额高,资产负债率增加。截至7月底,全国规模以上煤炭企业负债总额3.66万亿元,同比增长4.7%,平均资产负债率达到70%。 推动PPP项目与资本市场深化发展相结合,依托各类产权、股权交易市场,通过股权转让、资产证券化等方式,丰富PPP项目投资退出渠道。 六、规范项目实施  对确定采用PPP模式的项目,要按照《招标投标法》等法律法规,通过公开招标、邀请招标等多种方式,公平择优选择具有相应管理经验、专业能力、融资实力以及信用状况良好的社会资本作为合作伙伴。依法签订规范的项目合同,明确服务标准、价格管理、回报方式、风险分担、履约监督、信息披露等内容,细化完善合同文本,确保合同内容全面、规范、有效。项目实施期间社会投资人出现重大违约,或发生重大不可抗力等事项,需要政府提前回购的,要合理划分各方责任,妥善做好项目移交。 要在投资项目在线审批监管平台及重大建设项目库基础上,建立基础设施PPP项目库,切实做好项目储备、动态管理、实施监测等各项工作。三、推行项目联审  积极推行多评合一、统一评审的工作模式,提高审核效率。 推动PPP项目与资本市场深化发展相结合,依托各类产权、股权交易市场,通过股权转让、资产证券化等方式,丰富PPP项目投资退出渠道。 招标选择社会资本方时,要合理设定投标资格和评标标准,消除隐性壁垒,确保一视同仁、公平竞争。 探索在PPP项目中发展混合所有制,组建国有资本、民营资本、外商资本共同参与的项目公司,发挥各自优势,推动项目顺利实施。引导民间资本、外商资本参与PPP基金等,拓宽民间资本、外商资本参与PPP项目渠道。 探索在PPP项目中发展混合所有制,组建国有资本、民营资本、外商资本共同参与的项目公司,发挥各自优势,推动项目顺利实施。引导民间资本、外商资本参与PPP基金等,拓宽民间资本、外商资本参与PPP项目渠道。 我国的劳动力成本优势已被东南亚国家所取代,加之美国等发达国家推出“再工业化”、“重振制造业”等计划,我国制造业正面临巨大挑战。 各地发展改革部门要高度重视,切实加强组织领导,认真做好统筹规划、综合协调等工作,形成合力,抓好落实。 而全国煤炭产量同比下降约10%。 这是该指数连续13周上涨,继续刷新年内最高纪录,较年初371元/吨上涨了183元/吨,累计涨幅达到49.3%。不过,中国煤炭工业协会会长王显政表示,当前煤炭需求持续回落、产能过剩、企业经营困难的态势并没有发生实质性改变,煤炭市场仍存在不确定和不稳定因素,不可盲目乐观。据介绍,受煤炭企业盈利水平下降、亏损扩大等影响,企业融资困难、融资成本高的问题十分突出。同时,煤炭企业负债总额高,资产负债率增加。截至7月底,全国规模以上煤炭企业负债总额3.66万亿元,同比增长4.7%,平均资产负债率达到70%。 自今年5月1日起,企业职工基本养老保险的单位缴费比例已经至20%,缴费比例原本就是20%的企业阶段性降低至19%,失业保险总费率降至1%-1.5%,其中个人费率不超过0.5%。此外,国务院还支持各地通过拍卖、出租政府公共资源资产等方式筹集资金,为降低企业社保缴费比例创造条件。中国人民大学金融与证券研究所常务副所长赵锡军告诉北京商报记者,目前我国经济下行压力尚未减弱,提高企业投资积极性、带动经济不断发展显得尤为重要。但目前,我国企业税费负担、人工成本、融资成本、制度性交易成本等支出仍然较重,不利于企业的进一步发展,降低“五险一金”费率,正是为企业降成本的方法之一。 对其他领域的政府和社会资本合作项目,要积极配合有关部门开展相关工作。国家发展改革委  2016年8月10日  抄送:国土资源部、环境保护部、住房城乡建设部、交通运输部、水利部、农业部、林业局、旅游局、银监会、证监会、保监会、能源局、海洋局、铁路局、民航局、铁路总公司  传统基础设施领域推广PPP模式重点项目  一、能源领域  电力及新能源类:供电/城市配电网建设改造、农村电网改造升级、资产界面清晰的输电项目、充电基础设施建设运营、分布式能源发电项目、微电网建设改造、智能电网项目、储能项目、光伏扶贫项目、水电站项目、热电联产、电能替代项目等。石油和天然气类:油气管网主干/支线、城市配气管网和城市储气设施、液化天然气(LNG)接收站、石油和天然气储备设施等项目。 二、交通运输领域  铁路运输类:列入中长期铁路网规划、国家批准的专项规划和区域规划的各类铁路项目。 据悉,自2012年下半年以来,历经四年煤炭经济下行,需求下降,价格持续下跌,全社会煤炭库存居高不下,应收账款增加,煤炭企业盈利水平大幅下降。 社保高企推涨用工成本  “今年上半年企业利润的大幅下滑主要来自管理费用、人员工资、销售费用等营业成本的增加,其中,人力成本的上涨最为严重。 今年2月发布的《2016年度全国电力供需形势分析预测报告》中,中电联对全年用电量增速给予了低预期:在考虑常年气温水平的情况下,预计2016年全社会用电量同比增长1%-2%。之所以如此悲观,是由于2015年全社会用电量同比增长仅0.5%,较2014年回落了3.3个百分点,增速为1974年以来年度最低水平。 二、交通运输领域  铁路运输类:列入中长期铁路网规划、国家批准的专项规划和区域规划的各类铁路项目。 而全国煤炭产量同比下降约10%。 据国家发改委预计,今年全年用电可能增长4.5%左右。 据国家发改委预计,今年全年用电可能增长4.5%左右。 目前,身处我国内地的企业受“五险一金”缴费支出不断提高和最低工资标准等因素限制,加上各项额外费用,使企业雇用工人至少要付出1.5个人的成本。 对拟采用PPP模式的项目,要将项目是否适用PPP模式的论证纳入项目可行性研究论证和决策。充分考虑项目的战略价值、经济价值、商务模式、可融资性以及管理能力,科学分析项目采用PPP模式的必要性和可行性,不断优化工程建设规模、建设内容、建设标准、技术方案及工程投资等。 鼓励不同类型的民营企业、外资企业,通过组建联合体等方式共同参与PPP项目。发改委:七大传统基础设施领域做好PPP有关工作。国家发展改革委关于切实做好传统基础设施领域  政府和社会资本合作有关工作的通知  发改投资[2016]1744号  各省、自治区、直辖市及计划单列市发展改革委,新疆生产建设兵团发展改革委:  根据2016年7月7日国务院常务会议明确的政府和社会资本合作部门职责分工,按照《中共中央国务院关于深化投融资体制改革的意见》(中发〔2016〕18号)、《国务院关于创新重点领域投融资机制鼓励社会投资的指导意见》(国发〔2014〕60号)等文件精神,现就进一步做好传统基础设施领域政府和社会资本合作(PPP)相关工作、积极鼓励和引导民间投资提出以下要求。 今年2月发布的《2016年度全国电力供需形势分析预测报告》中,中电联对全年用电量增速给予了低预期:在考虑常年气温水平的情况下,预计2016年全社会用电量同比增长1%-2%。之所以如此悲观,是由于2015年全社会用电量同比增长仅0.5%,较2014年回落了3.3个百分点,增速为1974年以来年度最低水平。 招标选择社会资本方时,要合理设定投标资格和评标标准,消除隐性壁垒,确保一视同仁、公平竞争。 除了降低“五险一金”费率之外,中国人民大学劳动人事学院教授彭剑锋向北京商报记者表示,减员增效也是控制人力成本的好办法。 否则,煤炭价格有可能再度下滑,煤炭行业的脱困发展将难以实现。 鼓励加大项目前期资本金投入,减轻项目运营期间政府支出压力。 截至10月月中,发改委10月批复的项目投资规模已经超过2000亿元。 招标选择社会资本方时,要合理设定投标资格和评标标准,消除隐性壁垒,确保一视同仁、公平竞争。探索在PPP项目中发展混合所有制,组建国有资本、民营资本、外商资本共同参与的项目公司,发挥各自优势,推动项目顺利实施。引导民间资本、外商资本参与PPP基金等,拓宽民间资本、外商资本参与PPP项目渠道。 二、交通运输领域  铁路运输类:列入中长期铁路网规划、国家批准的专项规划和区域规划的各类铁路项目。 一方面,公司应该减少不创造价值的员工,另一方面,也要对余下的员工进行专业技术层面的培训,提高每个人的能力和效率。 截至9月底全国发电装机同比增长10.8%,其中,火电装机同比增长7.3%,供应能力十分充裕。 鼓励加大项目前期资本金投入,减轻项目运营期间政府支出压力。 截至9月底全国发电装机同比增长10.8%,其中,火电装机同比增长7.3%,供应能力十分充裕。 国务院指出,要经过1-2年努力,降低实体经济企业成本工作取得初步成效,让人工成本上涨得到合理控制。 社保高企推涨用工成本  “今年上半年企业利润的大幅下滑主要来自管理费用、人员工资、销售费用等营业成本的增加,其中,人力成本的上涨最为严重。 一、充分认识做好基础设施领域PPP工作的重要意义  上世纪80年代,我国就开始在基础设施领域引入PPP模式,经过30多年发展,为持续提高我国基础设施水平发挥了积极作用。 截至10月月中,发改委10月批复的项目投资规模已经超过2000亿元。 各地发展改革部门要高度重视,切实加强组织领导,认真做好统筹规划、综合协调等工作,形成合力,抓好落实。 近几年,我国的发展方向是加强人力资本的投入,促进创新驱动,让更多高科技行业的创业人才、技术骨干等得到更好的发展条件。 三、水利领域  引调水工程、水生态治理工程、供水工程、江河湖泊治理工程、灌区工程、农业节水工程、水土保持等项目。四、环境保护领域  水污染治理项目、大气污染治理项目、固体废物治理项目、危险废物治理项目、放射性废物治理项目、土壤污染治理项目。湖泊、森林、海洋等生态建设、修复及保护项目。 9月21日,作为市场风向标的环渤海动力煤价格指数报收554元/吨,比前一周上涨了17元/吨。 在此背景下,各地煤炭价格均实现不同程度的回升。 发改委鼓励金融机构支持基建PPP项目  可通过债权、股权、资产支持计划等多种方式  本报记者 刘丽靓  国家发改委近日发布《做好传统基础设施领域政府和社会资本合作工作的通知》。 鼓励社会资本创新商业模式及体制机制,提高运营效率,降低项目成本。推进基础设施领域的价格改革,合理确定价格收费标准,依法适当延长特许经营年限,提供广告、土地等资源配置,充分挖掘项目运营商业价值,建立使用者付费和可行性缺口补贴类项目的合理投资回报机制,既要使社会资本获得合理投资回报,也要有效防止政府和使用者负担过重。 社保高企推涨用工成本  “今年上半年企业利润的大幅下滑主要来自管理费用、人员工资、销售费用等营业成本的增加,其中,人力成本的上涨最为严重。 今年前三季度用电量增速的向好势头,有望延续到今年年底。 他进一步解释,减员增效原本是国企改革中提出的概念,是指在减少员工总量的同时,使员工队伍的素质逐步得到提高,让员工结构更加合理,不仅能够降低企业成本,还可以激发更多的效益,不过这样的方法对大部分中小企业也适用。 据国家发改委预计,今年全年用电可能增长4.5%左右。 我国的劳动力成本优势已被东南亚国家所取代,加之美国等发达国家推出“再工业化”、“重振制造业”等计划,我国制造业正面临巨大挑战。 社保高企推涨用工成本  “今年上半年企业利润的大幅下滑主要来自管理费用、人员工资、销售费用等营业成本的增加,其中,人力成本的上涨最为严重。 重点鼓励社会资本投资建设和运营城际铁路、市域(郊)铁路、资源开发性铁路以及支线铁路,鼓励社会资本参与投资铁路客货运输服务业务和铁路“走出去”项目。道路运输类:公路建设、养护、运营和管理项目。 预计今年四季度用电将会继续保持这一势头,全年用电可能增长4.5%左右。 但考虑到重点水电长来水偏枯等因素,个别地区不排除可能出现短期时段性紧张。 其中,本月13日,发改委分别批复了乌鲁木齐市、厦门市城市轨道交通第二期建设规划两个城市轨交项目,投资额超1300亿。 17日记者梳理发改委数据发现,虽临近年底,但发改委批复投资项目的速度仍保持较高水平。 这是该指数连续13周上涨,继续刷新年内最高纪录,较年初371元/吨上涨了183元/吨,累计涨幅达到49.3%。不过,中国煤炭工业协会会长王显政表示,当前煤炭需求持续回落、产能过剩、企业经营困难的态势并没有发生实质性改变,煤炭市场仍存在不确定和不稳定因素,不可盲目乐观。据介绍,受煤炭企业盈利水平下降、亏损扩大等影响,企业融资困难、融资成本高的问题十分突出。同时,煤炭企业负债总额高,资产负债率增加。截至7月底,全国规模以上煤炭企业负债总额3.66万亿元,同比增长4.7%,平均资产负债率达到70%。 二、交通运输领域  铁路运输类:列入中长期铁路网规划、国家批准的专项规划和区域规划的各类铁路项目。 进一步推进简政放权、放管结合、优化服务,对各类社会资本一视同仁。加强PPP政策解读和宣传力度,提高各方对PPP的认知程度,培育积极的合作理念,建立规范的合作机制,营造良好的合作氛围,充分发挥政府、市场和社会资本的合力,保障基础设施领域政府和社会资本合作模式顺利推进。 各地发展改革部门要会同有关行业主管部门等,切实做好能源、交通运输、水利、环境保护、农业、林业以及重大市政工程等基础设施领域PPP推进工作,进一步加强协调配合,形成政策合力,确保政令统一、政策协同、组织高效、精准发力,共同推动政府和社会资本合作工作顺利开展。 工业用电中,采矿业用电负增长,同比下降4.8%;制造业用电同比增长1.6%,四大高耗能行业用电增速总体偏低,其中钢铁和有色行业用电同比分别下降6.5%和1.6%,化工和建材行业用电同比分别增长1.8%和2.3%。从发电情况看,初步统计,1—10月份全国水电、核电、火电发电量同比分别增长7.3%、23%和1.9%。电力供应保障能力方面,全国各大水电厂9月份以来加强蓄水,存储的发电能力充足,截至10月底,全国重点水电厂总可调水量1546.8亿立方米、总蓄能值715.7亿千瓦时,环比分别增加8.7%和7.7%。同时,各有关部门和企业共同努力促进风电、太阳能发电等清洁能源多发满发。 进一步推进简政放权、放管结合、优化服务,对各类社会资本一视同仁。加强PPP政策解读和宣传力度,提高各方对PPP的认知程度,培育积极的合作理念,建立规范的合作机制,营造良好的合作氛围,充分发挥政府、市场和社会资本的合力,保障基础设施领域政府和社会资本合作模式顺利推进。 17日记者梳理发改委数据发现,虽临近年底,但发改委批复投资项目的速度仍保持较高水平。 工资水平保持合理增长,企业“五险一金”缴费占工资总额的比例合理降低。 招标选择社会资本方时,要合理设定投标资格和评标标准,消除隐性壁垒,确保一视同仁、公平竞争。探索在PPP项目中发展混合所有制,组建国有资本、民营资本、外商资本共同参与的项目公司,发挥各自优势,推动项目顺利实施。引导民间资本、外商资本参与PPP基金等,拓宽民间资本、外商资本参与PPP项目渠道。 彼时,中电联预计全年全社会用电量同比增长4.5%左右,其中气温因素拉高全年增速2个百分点左右、明显超过预期,也导致全年用电增速明显超过预期。 并据统计,9月发改委共审批核准固定资产投资项目23个,总投资3197亿元。 实际上,记者在本月13日发改委召开新闻发布会上了解到,自2014年9月发改委陆续推出11大类重大工程包以来,截至2016年8月底,已累计完成投资66066亿元,比7月底增加2299亿元,已开工48个专项、407个项目。上述波士顿集团报告指出,2000-2005年,中国工厂的工人平均工资和福利上升了10%;2005-2010年,中国工人平均工资和福利上涨19%,而同期美国工厂工人的成本仅上升4%。 同时,要坚定信心、保持定力,推动煤炭行业转型升级。 这是该指数连续13周上涨,继续刷新年内最高纪录,较年初371元/吨上涨了183元/吨,累计涨幅达到49.3%。不过,中国煤炭工业协会会长王显政表示,当前煤炭需求持续回落、产能过剩、企业经营困难的态势并没有发生实质性改变,煤炭市场仍存在不确定和不稳定因素,不可盲目乐观。据介绍,受煤炭企业盈利水平下降、亏损扩大等影响,企业融资困难、融资成本高的问题十分突出。同时,煤炭企业负债总额高,资产负债率增加。截至7月底,全国规模以上煤炭企业负债总额3.66万亿元,同比增长4.7%,平均资产负债率达到70%。 2020年我国能源消费总量预期在50亿吨标准煤以内,煤炭消费量至多41亿吨。目前,全国各类煤矿产能总规模全部形成有可能超出60亿吨,扣除净进口2亿吨,国内煤炭的市场空间仅在34亿至36亿吨。因此,煤炭去产能控产量不仅信心不容动摇,力度也不能减弱。 中国劳动学会副会长苏海南坦言,在我国加速进行供给侧结构调整,以及各项成本不断升高的情况下,产能过剩、低附加值产业的产品将难以继续生产、发展。 这是该指数连续13周上涨,继续刷新年内最高纪录,较年初371元/吨上涨了183元/吨,累计涨幅达到49.3%。不过,中国煤炭工业协会会长王显政表示,当前煤炭需求持续回落、产能过剩、企业经营困难的态势并没有发生实质性改变,煤炭市场仍存在不确定和不稳定因素,不可盲目乐观。据介绍,受煤炭企业盈利水平下降、亏损扩大等影响,企业融资困难、融资成本高的问题十分突出。同时,煤炭企业负债总额高,资产负债率增加。截至7月底,全国规模以上煤炭企业负债总额3.66万亿元,同比增长4.7%,平均资产负债率达到70%。 2020年我国能源消费总量预期在50亿吨标准煤以内,煤炭消费量至多41亿吨。目前,全国各类煤矿产能总规模全部形成有可能超出60亿吨,扣除净进口2亿吨,国内煤炭的市场空间仅在34亿至36亿吨。因此,煤炭去产能控产量不仅信心不容动摇,力度也不能减弱。 发挥各类金融机构专业优势,鼓励金融机构向政府提供规划咨询、融资顾问、财务顾问等服务,提前介入并帮助各地做好PPP项目策划、融资方案设计、融资风险控制、社会资本引荐等工作,切实提高PPP项目融资效率。九、鼓励引导民间投资和外商投资  树立平等合作观念,多推介含金量高的项目,给予各类投资主体公平参与机会,鼓励和引导民营企业、外资企业参与PPP项目。 二、加强项目储备  各地发展改革部门要会同有关行业主管部门,根据经济社会发展需要,按照项目合理布局、政府投资有效配置等原则,切实做好基础设施领域PPP项目的总体规划、综合平衡和储备管理等工作,充分掌握了解各行业PPP项目总体情况。 重点鼓励社会资本投资建设和运营城际铁路、市域(郊)铁路、资源开发性铁路以及支线铁路,鼓励社会资本参与投资铁路客货运输服务业务和铁路“走出去”项目。道路运输类:公路建设、养护、运营和管理项目。 煤炭类:煤层气输气管网、压缩/液化站、储气库、瓦斯发电等项目。 并据统计,9月发改委共审批核准固定资产投资项目23个,总投资3197亿元。 城市地铁、轻轨、有轨电车等城市轨道交通项目。水上运输类:港口码头、航道等水运基础设施建设、养护、运营和管理等项目。 在此背景下,各地煤炭价格均实现不同程度的回升。 三、水利领域  引调水工程、水生态治理工程、供水工程、江河湖泊治理工程、灌区工程、农业节水工程、水土保持等项目。四、环境保护领域  水污染治理项目、大气污染治理项目、固体废物治理项目、危险废物治理项目、放射性废物治理项目、土壤污染治理项目。湖泊、森林、海洋等生态建设、修复及保护项目。 要在投资项目在线审批监管平台及重大建设项目库基础上,建立基础设施PPP项目库,切实做好项目储备、动态管理、实施监测等各项工作。三、推行项目联审  积极推行多评合一、统一评审的工作模式,提高审核效率。 而全国煤炭产量同比下降约10%。 17日记者梳理发改委数据发现,虽临近年底,但发改委批复投资项目的速度仍保持较高水平。 各地发展改革部门要高度重视,切实加强组织领导,认真做好统筹规划、综合协调等工作,形成合力,抓好落实。 实际上,记者在本月13日发改委召开新闻发布会上了解到,自2014年9月发改委陆续推出11大类重大工程包以来,截至2016年8月底,已累计完成投资66066亿元,比7月底增加2299亿元,已开工48个专项、407个项目。 城市地铁、轻轨、有轨电车等城市轨道交通项目。水上运输类:港口码头、航道等水运基础设施建设、养护、运营和管理等项目。 可以说,基建投资仍是稳增长的重要抓手之一。 其中,本月13日,发改委分别批复了乌鲁木齐市、厦门市城市轨道交通第二期建设规划两个城市轨交项目,投资额超1300亿。 他进一步解释,减员增效原本是国企改革中提出的概念,是指在减少员工总量的同时,使员工队伍的素质逐步得到提高,让员工结构更加合理,不仅能够降低企业成本,还可以激发更多的效益,不过这样的方法对大部分中小企业也适用。 重点鼓励社会资本投资建设和运营城际铁路、市域(郊)铁路、资源开发性铁路以及支线铁路,鼓励社会资本参与投资铁路客货运输服务业务和铁路“走出去”项目。道路运输类:公路建设、养护、运营和管理项目。 要在投资项目在线审批监管平台及重大建设项目库基础上,建立基础设施PPP项目库,切实做好项目储备、动态管理、实施监测等各项工作。三、推行项目联审  积极推行多评合一、统一评审的工作模式,提高审核效率。 可以说,基建投资仍是稳增长的重要抓手之一。 鼓励不同类型的民营企业、外资企业,通过组建联合体等方式共同参与PPP项目。发改委:七大传统基础设施领域做好PPP有关工作。国家发展改革委关于切实做好传统基础设施领域  政府和社会资本合作有关工作的通知  发改投资[2016]1744号  各省、自治区、直辖市及计划单列市发展改革委,新疆生产建设兵团发展改革委:  根据2016年7月7日国务院常务会议明确的政府和社会资本合作部门职责分工,按照《中共中央国务院关于深化投融资体制改革的意见》(中发〔2016〕18号)、《国务院关于创新重点领域投融资机制鼓励社会投资的指导意见》(国发〔2014〕60号)等文件精神,现就进一步做好传统基础设施领域政府和社会资本合作(PPP)相关工作、积极鼓励和引导民间投资提出以下要求。 六、规范项目实施  对确定采用PPP模式的项目,要按照《招标投标法》等法律法规,通过公开招标、邀请招标等多种方式,公平择优选择具有相应管理经验、专业能力、融资实力以及信用状况良好的社会资本作为合作伙伴。依法签订规范的项目合同,明确服务标准、价格管理、回报方式、风险分担、履约监督、信息披露等内容,细化完善合同文本,确保合同内容全面、规范、有效。项目实施期间社会投资人出现重大违约,或发生重大不可抗力等事项,需要政府提前回购的,要合理划分各方责任,妥善做好项目移交。 但考虑到重点水电长来水偏枯等因素,个别地区不排除可能出现短期时段性紧张。 但考虑到重点水电长来水偏枯等因素,个别地区不排除可能出现短期时段性紧张。 项目结束后,适时对项目效率、效果、影响和可持续性等进行后评价,科学评价项目绩效,不断完善PPP模式制度体系。七、构建多元化退出机制  政府和社会资本合作期满后,按照合同约定的移交形式、移交内容和移交标准,及时组织开展项目验收、资产交割等工作。 截至10月月中,发改委10月批复的项目投资规模已经超过2000亿元。 目前,身处我国内地的企业受“五险一金”缴费支出不断提高和最低工资标准等因素限制,加上各项额外费用,使企业雇用工人至少要付出1.5个人的成本。 二、交通运输领域  铁路运输类:列入中长期铁路网规划、国家批准的专项规划和区域规划的各类铁路项目。 对此,东吴证券[0.38% 资金 研报]分析师丁文韬认为,整体来看,预计四季度国有投资力度不减,PPP项目将进一步激发民间投资热情,固定资产投资增速受此拉动趋势有望反转回升。发改委鼓励金融机构支持基建PPP 可通过债权等方式。 现代渔港、农业废弃物资源化利用、示范园区、国家级农产品批发市场等项目。 在坚定不移去产能的同时,针对当前出现的煤价上涨、局部供应偏紧的情况,国家发改委表示,将采取适度微调政策,灵活实施先进产能煤矿减量化制度。 通知要求,构建多元化退出机制,政府和社会资本合作期满后,按照合同约定的移交形式、移交内容和移交标准,及时组织开展项目验收、资产交割等工作。推动PPP项目与资本市场深化发展相结合,依托各类产权、股权交易市场,通过股权转让、资产证券化等方式,丰富PPP项目投资退出渠道。提高PPP项目收费权等未来收益变现能力,为社会资本提供多元化、规范化、市场化的退出机制,增强PPP项目的流动性,提升项目价值,吸引更多社会资本参与。并积极发挥金融机构作用,各地发展改革部门要会同有关部门,与金融机构加强合作对接,完善保险资金等参与PPP项目的投资机制,鼓励金融机构通过债权、股权、资产支持计划等多种方式,支持基础设施PPP项目建设。发挥各类金融机构专业优势,鼓励金融机构向政府提供规划咨询、融资顾问、财务顾问等服务,提前介入并帮助各地做好PPP项目策划、融资方案设计、融资风险控制、社会资本引荐等工作,切实提高PPP项目融资效率。 对其他领域的政府和社会资本合作项目,要积极配合有关部门开展相关工作。国家发展改革委  2016年8月10日  抄送:国土资源部、环境保护部、住房城乡建设部、交通运输部、水利部、农业部、林业局、旅游局、银监会、证监会、保监会、能源局、海洋局、铁路局、民航局、铁路总公司  传统基础设施领域推广PPP模式重点项目  一、能源领域  电力及新能源类:供电/城市配电网建设改造、农村电网改造升级、资产界面清晰的输电项目、充电基础设施建设运营、分布式能源发电项目、微电网建设改造、智能电网项目、储能项目、光伏扶贫项目、水电站项目、热电联产、电能替代项目等。石油和天然气类:油气管网主干/支线、城市配气管网和城市储气设施、液化天然气(LNG)接收站、石油和天然气储备设施等项目。 据悉,自2012年下半年以来,历经四年煤炭经济下行,需求下降,价格持续下跌,全社会煤炭库存居高不下,应收账款增加,煤炭企业盈利水平大幅下降。 发改委预计今年全年用电增长4.5% 去年仅为0.5%。 本月11日,发改委发布了两项铁路重大工程项目的批复,涉及总资金达795亿元。具体为新建贵阳至南宁铁路项目,总投资757.6亿元,其中工程投资722.6亿元,动车组购置费35亿元;新建克拉玛依至塔城铁路铁厂沟至塔城段项目总投资37.14亿元,其中工程投资36.54亿元,机车车辆购置费0.6亿元。 发挥各类金融机构专业优势,鼓励金融机构向政府提供规划咨询、融资顾问、财务顾问等服务,提前介入并帮助各地做好PPP项目策划、融资方案设计、融资风险控制、社会资本引荐等工作,切实提高PPP项目融资效率。九、鼓励引导民间投资和外商投资  树立平等合作观念,多推介含金量高的项目,给予各类投资主体公平参与机会,鼓励和引导民营企业、外资企业参与PPP项目。 招标选择社会资本方时,要合理设定投标资格和评标标准,消除隐性壁垒,确保一视同仁、公平竞争。探索在PPP项目中发展混合所有制,组建国有资本、民营资本、外商资本共同参与的项目公司,发挥各自优势,推动项目顺利实施。引导民间资本、外商资本参与PPP基金等,拓宽民间资本、外商资本参与PPP项目渠道。 五、农业领域  高标准农田、种子工程、易地扶贫搬迁、规模化大型沼气等三农基础设施建设项目。 为此,国家可以考虑加大对中小企业相关的扶持资金,让技术型人才脱颖而出。另外,从提高效能的角度出发,有业内人士认为,用机器人进行人力加工,也是降低企业成本的方法之一。 他进一步解释,减员增效原本是国企改革中提出的概念,是指在减少员工总量的同时,使员工队伍的素质逐步得到提高,让员工结构更加合理,不仅能够降低企业成本,还可以激发更多的效益,不过这样的方法对大部分中小企业也适用。 鼓励加大项目前期资本金投入,减轻项目运营期间政府支出压力。 通知指出,积极探索优化基础设施项目的多种付费模式,采取资本金注入、直接投资、投资补助、贷款贴息,以及政府投资股权少分红、不分红等多种方式支持项目实施,提高社会资本投资回报,增强项目吸引力。鼓励加大项目前期资本金投入,减轻项目运营期间政府支出压力。鼓励社会资本创新商业模式及体制机制,提高运营效率,降低项目成本。 鼓励不同类型的民营企业、外资企业,通过组建联合体等方式共同参与PPP项目。十、优化信用环境  各地发展改革部门要会同有关部门,加快推进社会信用体系建设,建立健全投融资领域相关主体信用记录,强化并提升政府和投资者的契约意识和诚信意识,规范履约行为,形成守信激励、失信惩戒的约束机制,促使相关主体切实强化责任,履行法定义务。加强政务诚信建设,提高政府履约能力,优化社会资本参与PPP项目的信用环境。 他进一步解释,减员增效原本是国企改革中提出的概念,是指在减少员工总量的同时,使员工队伍的素质逐步得到提高,让员工结构更加合理,不仅能够降低企业成本,还可以激发更多的效益,不过这样的方法对大部分中小企业也适用。 为此,国家可以考虑加大对中小企业相关的扶持资金,让技术型人才脱颖而出。另外,从提高效能的角度出发,有业内人士认为,用机器人进行人力加工,也是降低企业成本的方法之一。 预计今年四季度用电将会继续保持这一势头,全年用电可能增长4.5%左右。 在11月11日的新闻发布会上,李朴民称,根据初步分析和判断,今冬明春电力供需形势是总体宽松的。 而全国煤炭产量同比下降约10%。 对此,东吴证券[0.38% 资金 研报]分析师丁文韬认为,整体来看,预计四季度国有投资力度不减,PPP项目将进一步激发民间投资热情,固定资产投资增速受此拉动趋势有望反转回升。发改委鼓励金融机构支持基建PPP 可通过债权等方式。 在坚定不移去产能的同时,针对当前出现的煤价上涨、局部供应偏紧的情况,国家发改委表示,将采取适度微调政策,灵活实施先进产能煤矿减量化制度。 8月22日,国务院印发《降低实体经济企业成本工作方案》时就提出了降费率的要求。从用电结构看,三产和居民生活用电对全社会用电增长的贡献率继续大于二产。三产用电中,信息传输、计算机服务和软件业用电同比增长15.2%,商业、住宿和餐饮业用电同比增长9.9%,金融、房地产、商务及居民服务业用电同比增长12.6%。 本月11日,发改委发布了两项铁路重大工程项目的批复,涉及总资金达795亿元。具体为新建贵阳至南宁铁路项目,总投资757.6亿元,其中工程投资722.6亿元,动车组购置费35亿元;新建克拉玛依至塔城铁路铁厂沟至塔城段项目总投资37.14亿元,其中工程投资36.54亿元,机车车辆购置费0.6亿元。 要在投资项目在线审批监管平台及重大建设项目库基础上,建立基础设施PPP项目库,切实做好项目储备、动态管理、实施监测等各项工作。三、推行项目联审  积极推行多评合一、统一评审的工作模式,提高审核效率。 自今年5月1日起,企业职工基本养老保险的单位缴费比例已经至20%,缴费比例原本就是20%的企业阶段性降低至19%,失业保险总费率降至1%-1.5%,其中个人费率不超过0.5%。此外,国务院还支持各地通过拍卖、出租政府公共资源资产等方式筹集资金,为降低企业社保缴费比例创造条件。中国人民大学金融与证券研究所常务副所长赵锡军告诉北京商报记者,目前我国经济下行压力尚未减弱,提高企业投资积极性、带动经济不断发展显得尤为重要。但目前,我国企业税费负担、人工成本、融资成本、制度性交易成本等支出仍然较重,不利于企业的进一步发展,降低“五险一金”费率,正是为企业降成本的方法之一。 四、做好项目决策  加强项目可行性研究,依法依规履行投资管理程序。 煤炭类:煤层气输气管网、压缩/液化站、储气库、瓦斯发电等项目。 并据统计,9月发改委共审批核准固定资产投资项目23个,总投资3197亿元。 对拟采用PPP模式的项目,要将项目是否适用PPP模式的论证纳入项目可行性研究论证和决策。充分考虑项目的战略价值、经济价值、商务模式、可融资性以及管理能力,科学分析项目采用PPP模式的必要性和可行性,不断优化工程建设规模、建设内容、建设标准、技术方案及工程投资等。 其中,本月13日,发改委分别批复了乌鲁木齐市、厦门市城市轨道交通第二期建设规划两个城市轨交项目,投资额超1300亿。 提高PPP项目收费权等未来收益变现能力,为社会资本提供多元化、规范化、市场化的退出机制,增强PPP项目的流动性,提升项目价值,吸引更多社会资本参与。八、积极发挥金融机构作用  各地发展改革部门要会同有关部门,与金融机构加强合作对接,完善保险资金等参与PPP项目的投资机制,鼓励金融机构通过债权、股权、资产支持计划等多种方式,支持基础设施PPP项目建设。 为此,国家可以考虑加大对中小企业相关的扶持资金,让技术型人才脱颖而出。另外,从提高效能的角度出发,有业内人士认为,用机器人进行人力加工,也是降低企业成本的方法之一。 重点鼓励社会资本投资建设和运营城际铁路、市域(郊)铁路、资源开发性铁路以及支线铁路,鼓励社会资本参与投资铁路客货运输服务业务和铁路“走出去”项目。道路运输类:公路建设、养护、运营和管理项目。 在11月11日的新闻发布会上,李朴民称,根据初步分析和判断,今冬明春电力供需形势是总体宽松的。 目前,身处我国内地的企业受“五险一金”缴费支出不断提高和最低工资标准等因素限制,加上各项额外费用,使企业雇用工人至少要付出1.5个人的成本。 减员增效的企业新出路  据国家发改委公布的数据显示,按照社会保险基金征缴收入情况初步测算,下调社保缴费率政策每年可为企业减负1000亿元以上,下调企业住房公积金缴存比例每年可为企业减负400亿元左右,各项措施综合减负效应在1500亿元左右,从而大幅降低企业用工成本。 招标选择社会资本方时,要合理设定投标资格和评标标准,消除隐性壁垒,确保一视同仁、公平竞争。 国家发改委也在上述文章中指出,从大的供需关系看,我国煤炭产能严重过剩、供大于求的趋势没有根本改变。今后一个时期,我国能源消费强度将有所回落,特别是随着可再生能源和清洁能源的快速发展,煤炭的市场需求很难有绝对增长的空间。 要在投资项目在线审批监管平台及重大建设项目库基础上,建立基础设施PPP项目库,切实做好项目储备、动态管理、实施监测等各项工作。三、推行项目联审  积极推行多评合一、统一评审的工作模式,提高审核效率。 今年4月的报告中,中电联维持了年初的判断。但受55年来最热夏天大幅拉动用电和去年同期基数较低影响,今年夏天的用电量增速出现了同比大幅回升。中电联因此在今年7月的预测报告中对全年用电量增速预测值上调1个百分点,预计2016年全年全社会用电量同比增长2.5%左右。这一预测值在今年10月发布的中电联报告中被再度上调。 城市地铁、轻轨、有轨电车等城市轨道交通项目。水上运输类:港口码头、航道等水运基础设施建设、养护、运营和管理等项目。 近几年,我国的发展方向是加强人力资本的投入,促进创新驱动,让更多高科技行业的创业人才、技术骨干等得到更好的发展条件。 8月22日,国务院印发《降低实体经济企业成本工作方案》时就提出了降费率的要求。 城市地铁、轻轨、有轨电车等城市轨道交通项目。水上运输类:港口码头、航道等水运基础设施建设、养护、运营和管理等项目。 各地发展改革部门要会同有关行业主管部门等,切实做好能源、交通运输、水利、环境保护、农业、林业以及重大市政工程等基础设施领域PPP推进工作,进一步加强协调配合,形成政策合力,确保政令统一、政策协同、组织高效、精准发力,共同推动政府和社会资本合作工作顺利开展。 事实上,今年以来基建投资就一直保持较高水平,直接反映在上半年基础设施投资保持较快增长。 工资水平保持合理增长,企业“五险一金”缴费占工资总额的比例合理降低。 “要高度重视企业债务风险问题,控制企业经营风险。”中国煤炭工业协会副会长梁嘉琨称,加大金融支持力度,建立和完善正常的融资渠道,确保企业生产经营的资金需求,控制经营风险,还有大量工作要做。 值得注意的是,今年内中电联已对全年用电量增速作出过多次调整,预测值从年初的1%-2%,上调到4.5%左右。 彼时,中电联预计全年全社会用电量同比增长4.5%左右,其中气温因素拉高全年增速2个百分点左右、明显超过预期,也导致全年用电增速明显超过预期。 值得注意的是,今年内中电联已对全年用电量增速作出过多次调整,预测值从年初的1%-2%,上调到4.5%左右。 要在投资项目在线审批监管平台及重大建设项目库基础上,建立基础设施PPP项目库,切实做好项目储备、动态管理、实施监测等各项工作。三、推行项目联审  积极推行多评合一、统一评审的工作模式,提高审核效率。 但考虑到重点水电长来水偏枯等因素,个别地区不排除可能出现短期时段性紧张。 自今年5月1日起,企业职工基本养老保险的单位缴费比例已经至20%,缴费比例原本就是20%的企业阶段性降低至19%,失业保险总费率降至1%-1.5%,其中个人费率不超过0.5%。此外,国务院还支持各地通过拍卖、出租政府公共资源资产等方式筹集资金,为降低企业社保缴费比例创造条件。中国人民大学金融与证券研究所常务副所长赵锡军告诉北京商报记者,目前我国经济下行压力尚未减弱,提高企业投资积极性、带动经济不断发展显得尤为重要。但目前,我国企业税费负担、人工成本、融资成本、制度性交易成本等支出仍然较重,不利于企业的进一步发展,降低“五险一金”费率,正是为企业降成本的方法之一。 一、充分认识做好基础设施领域PPP工作的重要意义  上世纪80年代,我国就开始在基础设施领域引入PPP模式,经过30多年发展,为持续提高我国基础设施水平发挥了积极作用。 上述波士顿集团报告指出,2000-2005年,中国工厂的工人平均工资和福利上升了10%;2005-2010年,中国工人平均工资和福利上涨19%,而同期美国工厂工人的成本仅上升4%。 社保高企推涨用工成本  “今年上半年企业利润的大幅下滑主要来自管理费用、人员工资、销售费用等营业成本的增加,其中,人力成本的上涨最为严重。据国家发改委预计,今年全年用电可能增长4.5%左右。 六、规范项目实施  对确定采用PPP模式的项目,要按照《招标投标法》等法律法规,通过公开招标、邀请招标等多种方式,公平择优选择具有相应管理经验、专业能力、融资实力以及信用状况良好的社会资本作为合作伙伴。依法签订规范的项目合同,明确服务标准、价格管理、回报方式、风险分担、履约监督、信息披露等内容,细化完善合同文本,确保合同内容全面、规范、有效。项目实施期间社会投资人出现重大违约,或发生重大不可抗力等事项,需要政府提前回购的,要合理划分各方责任,妥善做好项目移交。 “要高度重视企业债务风险问题,控制企业经营风险。”中国煤炭工业协会副会长梁嘉琨称,加大金融支持力度,建立和完善正常的融资渠道,确保企业生产经营的资金需求,控制经营风险,还有大量工作要做。 减员增效的企业新出路  据国家发改委公布的数据显示,按照社会保险基金征缴收入情况初步测算,下调社保缴费率政策每年可为企业减负1000亿元以上,下调企业住房公积金缴存比例每年可为企业减负400亿元左右,各项措施综合减负效应在1500亿元左右,从而大幅降低企业用工成本。 要在投资项目在线审批监管平台及重大建设项目库基础上,建立基础设施PPP项目库,切实做好项目储备、动态管理、实施监测等各项工作。三、推行项目联审  积极推行多评合一、统一评审的工作模式,提高审核效率。 五、农业领域  高标准农田、种子工程、易地扶贫搬迁、规模化大型沼气等三农基础设施建设项目。 中国劳动学会副会长苏海南坦言,在我国加速进行供给侧结构调整,以及各项成本不断升高的情况下,产能过剩、低附加值产业的产品将难以继续生产、发展。 据悉,自2012年下半年以来,历经四年煤炭经济下行,需求下降,价格持续下跌,全社会煤炭库存居高不下,应收账款增加,煤炭企业盈利水平大幅下降。 并据统计,9月发改委共审批核准固定资产投资项目23个,总投资3197亿元。 实际上,记者在本月13日发改委召开新闻发布会上了解到,自2014年9月发改委陆续推出11大类重大工程包以来,截至2016年8月底,已累计完成投资66066亿元,比7月底增加2299亿元,已开工48个专项、407个项目。 这将大幅超过2015年全社会用电量仅为0.5%的同比增速。在国家发改委11月11日举行的宏观经济运行情况新闻发布会上,国家发改委秘书长李朴民介绍说,今年前三季度,全国用电同比增长4.5%,增速同比提高3.7个百分点。经济企稳向好迹象显现,20个制造行业中,有18个用电实现了正增长,其中10个行业的增速超过5%。 要在投资项目在线审批监管平台及重大建设项目库基础上,建立基础设施PPP项目库,切实做好项目储备、动态管理、实施监测等各项工作。三、推行项目联审  积极推行多评合一、统一评审的工作模式,提高审核效率。 五、建立合理投资回报机制  积极探索优化基础设施项目的多种付费模式,采取资本金注入、直接投资、投资补助、贷款贴息,以及政府投资股权少分红、不分红等多种方式支持项目实施,提高社会资本投资回报,增强项目吸引力。 9月初,国家发展改革委会同有关部门制定了稳定煤炭供应、抑制煤炭价格过快上涨的预案,并启动二级响应,日增加煤炭产量30万吨左右,近日又启动了一级响应,拟日增加产能规模50万吨。有关部门已经研究了后续政策措施,下一步,视煤炭市场变化情况,如果情况仍在延续,将科学加大先进产能投放量,确保煤炭稳定供应。此外,在建煤矿通过增减挂钩,还可以释放一部分产能、产量。 自今年5月1日起,企业职工基本养老保险的单位缴费比例已经至20%,缴费比例原本就是20%的企业阶段性降低至19%,失业保险总费率降至1%-1.5%,其中个人费率不超过0.5%。此外,国务院还支持各地通过拍卖、出租政府公共资源资产等方式筹集资金,为降低企业社保缴费比例创造条件。中国人民大学金融与证券研究所常务副所长赵锡军告诉北京商报记者,目前我国经济下行压力尚未减弱,提高企业投资积极性、带动经济不断发展显得尤为重要。但目前,我国企业税费负担、人工成本、融资成本、制度性交易成本等支出仍然较重,不利于企业的进一步发展,降低“五险一金”费率,正是为企业降成本的方法之一。 但考虑到重点水电长来水偏枯等因素,个别地区不排除可能出现短期时段性紧张。 各地发展改革部门要会同有关行业主管部门等,切实做好能源、交通运输、水利、环境保护、农业、林业以及重大市政工程等基础设施领域PPP推进工作,进一步加强协调配合,形成政策合力,确保政令统一、政策协同、组织高效、精准发力,共同推动政府和社会资本合作工作顺利开展。 电网企业积极采取措施,进一步加大跨省跨区送受电调剂力度,预计今冬明春电力供应充足,发电结构将进一步优化。发改委高速批复投资项目 10月规模已超2000亿。 重点鼓励社会资本投资建设和运营城际铁路、市域(郊)铁路、资源开发性铁路以及支线铁路,鼓励社会资本参与投资铁路客货运输服务业务和铁路“走出去”项目。道路运输类:公路建设、养护、运营和管理项目。 航空运输类:民用运输机场、通用机场及配套基础设施建设等项目。综合类:综合运输枢纽、物流园区、运输站场等建设、运营和管理项目,交通运输物流公共信息平台等项目。 电力是经济发展的血液和命脉,用电量被视为研判宏观经济走势的重要风向标之一。据澎湃新闻了解,4.5%的增速符合中国电力企业联合会(下称中电联)最近一次对全年全社会用电量增速的分析预测。 要在投资项目在线审批监管平台及重大建设项目库基础上,建立基础设施PPP项目库,切实做好项目储备、动态管理、实施监测等各项工作。三、推行项目联审  积极推行多评合一、统一评审的工作模式,提高审核效率。 截至9月底全国发电装机同比增长10.8%,其中,火电装机同比增长7.3%,供应能力十分充裕。 招标选择社会资本方时,要合理设定投标资格和评标标准,消除隐性壁垒,确保一视同仁、公平竞争。探索在PPP项目中发展混合所有制,组建国有资本、民营资本、外商资本共同参与的项目公司,发挥各自优势,推动项目顺利实施。引导民间资本、外商资本参与PPP基金等,拓宽民间资本、外商资本参与PPP项目渠道。 对此,东吴证券[0.38% 资金 研报]分析师丁文韬认为,整体来看,预计四季度国有投资力度不减,PPP项目将进一步激发民间投资热情,固定资产投资增速受此拉动趋势有望反转回升。发改委鼓励金融机构支持基建PPP 可通过债权等方式。 国家发改委也在上述文章中指出,从大的供需关系看,我国煤炭产能严重过剩、供大于求的趋势没有根本改变。今后一个时期,我国能源消费强度将有所回落,特别是随着可再生能源和清洁能源的快速发展,煤炭的市场需求很难有绝对增长的空间。 本月11日,发改委发布了两项铁路重大工程项目的批复,涉及总资金达795亿元。具体为新建贵阳至南宁铁路项目,总投资757.6亿元,其中工程投资722.6亿元,动车组购置费35亿元;新建克拉玛依至塔城铁路铁厂沟至塔城段项目总投资37.14亿元,其中工程投资36.54亿元,机车车辆购置费0.6亿元。 今年2月发布的《2016年度全国电力供需形势分析预测报告》中,中电联对全年用电量增速给予了低预期:在考虑常年气温水平的情况下,预计2016年全社会用电量同比增长1%-2%。之所以如此悲观,是由于2015年全社会用电量同比增长仅0.5%,较2014年回落了3.3个百分点,增速为1974年以来年度最低水平。 项目结束后,适时对项目效率、效果、影响和可持续性等进行后评价,科学评价项目绩效,不断完善PPP模式制度体系。七、构建多元化退出机制  政府和社会资本合作期满后,按照合同约定的移交形式、移交内容和移交标准,及时组织开展项目验收、资产交割等工作。 从用电结构看,三产和居民生活用电对全社会用电增长的贡献率继续大于二产。三产用电中,信息传输、计算机服务和软件业用电同比增长15.2%,商业、住宿和餐饮业用电同比增长9.9%,金融、房地产、商务及居民服务业用电同比增长12.6%。 二、加强项目储备  各地发展改革部门要会同有关行业主管部门,根据经济社会发展需要,按照项目合理布局、政府投资有效配置等原则,切实做好基础设施领域PPP项目的总体规划、综合平衡和储备管理等工作,充分掌握了解各行业PPP项目总体情况。 各地发展改革部门要高度重视,切实加强组织领导,认真做好统筹规划、综合协调等工作,形成合力,抓好落实。 工业用电中,采矿业用电负增长,同比下降4.8%;制造业用电同比增长1.6%,四大高耗能行业用电增速总体偏低,其中钢铁和有色行业用电同比分别下降6.5%和1.6%,化工和建材行业用电同比分别增长1.8%和2.3%。从发电情况看,初步统计,1—10月份全国水电、核电、火电发电量同比分别增长7.3%、23%和1.9%。电力供应保障能力方面,全国各大水电厂9月份以来加强蓄水,存储的发电能力充足,截至10月底,全国重点水电厂总可调水量1546.8亿立方米、总蓄能值715.7亿千瓦时,环比分别增加8.7%和7.7%。同时,各有关部门和企业共同努力促进风电、太阳能发电等清洁能源多发满发。 数据显示,全国煤炭消费量在2014年下降2.9%、2015年下降3.7%的基础上,测算今年前八个月,全国煤炭消费24.4亿吨,同比减少7500万吨,下降3.1%。 各地发展改革部门要会同相关部门建立PPP项目联审机制,积极引入第三方评估机构,从项目建设的必要性、合规性、规划衔接性、PPP模式适用性、财务可负担性以及价格和收费的合理性等方面,对项目进行综合评估。 电力是经济发展的血液和命脉,用电量被视为研判宏观经济走势的重要风向标之一。据澎湃新闻了解,4.5%的增速符合中国电力企业联合会(下称中电联)最近一次对全年全社会用电量增速的分析预测。 为此,国家可以考虑加大对中小企业相关的扶持资金,让技术型人才脱颖而出。另外,从提高效能的角度出发,有业内人士认为,用机器人进行人力加工,也是降低企业成本的方法之一。 自今年5月1日起,企业职工基本养老保险的单位缴费比例已经至20%,缴费比例原本就是20%的企业阶段性降低至19%,失业保险总费率降至1%-1.5%,其中个人费率不超过0.5%。此外,国务院还支持各地通过拍卖、出租政府公共资源资产等方式筹集资金,为降低企业社保缴费比例创造条件。中国人民大学金融与证券研究所常务副所长赵锡军告诉北京商报记者,目前我国经济下行压力尚未减弱,提高企业投资积极性、带动经济不断发展显得尤为重要。但目前,我国企业税费负担、人工成本、融资成本、制度性交易成本等支出仍然较重,不利于企业的进一步发展,降低“五险一金”费率,正是为企业降成本的方法之一。 今年2月发布的《2016年度全国电力供需形势分析预测报告》中,中电联对全年用电量增速给予了低预期:在考虑常年气温水平的情况下,预计2016年全社会用电量同比增长1%-2%。之所以如此悲观,是由于2015年全社会用电量同比增长仅0.5%,较2014年回落了3.3个百分点,增速为1974年以来年度最低水平。 2020年我国能源消费总量预期在50亿吨标准煤以内,煤炭消费量至多41亿吨。目前,全国各类煤矿产能总规模全部形成有可能超出60亿吨,扣除净进口2亿吨,国内煤炭的市场空间仅在34亿至36亿吨。因此,煤炭去产能控产量不仅信心不容动摇,力度也不能减弱。 其中,本月13日,发改委分别批复了乌鲁木齐市、厦门市城市轨道交通第二期建设规划两个城市轨交项目,投资额超1300亿。 工业用电中,采矿业用电负增长,同比下降4.8%;制造业用电同比增长1.6%,四大高耗能行业用电增速总体偏低,其中钢铁和有色行业用电同比分别下降6.5%和1.6%,化工和建材行业用电同比分别增长1.8%和2.3%。从发电情况看,初步统计,1—10月份全国水电、核电、火电发电量同比分别增长7.3%、23%和1.9%。电力供应保障能力方面,全国各大水电厂9月份以来加强蓄水,存储的发电能力充足,截至10月底,全国重点水电厂总可调水量1546.8亿立方米、总蓄能值715.7亿千瓦时,环比分别增加8.7%和7.7%。同时,各有关部门和企业共同努力促进风电、太阳能发电等清洁能源多发满发。 沉重的人力成本已经成为大批中国制造企业共同的难题,为给企业减负,国家发改委昨日接连发布两篇文章,直言要为企业降低用工、用能成本,尤其强调了我国通过降低“五险一金”缴费率合理降低企业人工成本的政策方向。发改委“力挺”降费率政策  国家发改委社会发展研究所昨日撰文表示,“五险一金”费率长期居高不下,已经成为影响企业成本的重要因素。在我国雇用1名工人的费用,在泰国可以雇用1.5名,在菲律宾可以雇用2.5名,在印尼可以雇用3.5名。 近几年,我国的发展方向是加强人力资本的投入,促进创新驱动,让更多高科技行业的创业人才、技术骨干等得到更好的发展条件。 今年2月发布的《2016年度全国电力供需形势分析预测报告》中,中电联对全年用电量增速给予了低预期:在考虑常年气温水平的情况下,预计2016年全社会用电量同比增长1%-2%。之所以如此悲观,是由于2015年全社会用电量同比增长仅0.5%,较2014年回落了3.3个百分点,增速为1974年以来年度最低水平。 对拟采用PPP模式的项目,要将项目是否适用PPP模式的论证纳入项目可行性研究论证和决策。充分考虑项目的战略价值、经济价值、商务模式、可融资性以及管理能力,科学分析项目采用PPP模式的必要性和可行性,不断优化工程建设规模、建设内容、建设标准、技术方案及工程投资等。 鼓励加大项目前期资本金投入,减轻项目运营期间政府支出压力。 电力是经济发展的血液和命脉,用电量被视为研判宏观经济走势的重要风向标之一。据澎湃新闻了解,4.5%的增速符合中国电力企业联合会(下称中电联)最近一次对全年全社会用电量增速的分析预测。 今年以来,在推动煤炭行业化解过剩产能实现脱困发展综合政策措施指导下,煤炭总量控制取得成效,市场供大于求的态势有所缓解。 2020年我国能源消费总量预期在50亿吨标准煤以内,煤炭消费量至多41亿吨。目前,全国各类煤矿产能总规模全部形成有可能超出60亿吨,扣除净进口2亿吨,国内煤炭的市场空间仅在34亿至36亿吨。因此,煤炭去产能控产量不仅信心不容动摇,力度也不能减弱。 三、水利领域  引调水工程、水生态治理工程、供水工程、江河湖泊治理工程、灌区工程、农业节水工程、水土保持等项目。四、环境保护领域  水污染治理项目、大气污染治理项目、固体废物治理项目、危险废物治理项目、放射性废物治理项目、土壤污染治理项目。湖泊、森林、海洋等生态建设、修复及保护项目。 三、水利领域  引调水工程、水生态治理工程、供水工程、江河湖泊治理工程、灌区工程、农业节水工程、水土保持等项目。四、环境保护领域  水污染治理项目、大气污染治理项目、固体废物治理项目、危险废物治理项目、放射性废物治理项目、土壤污染治理项目。湖泊、森林、海洋等生态建设、修复及保护项目。 我国的劳动力成本优势已被东南亚国家所取代,加之美国等发达国家推出“再工业化”、“重振制造业”等计划,我国制造业正面临巨大挑战。 9月21日,作为市场风向标的环渤海动力煤价格指数报收554元/吨,比前一周上涨了17元/吨。 值得注意的是,今年内中电联已对全年用电量增速作出过多次调整,预测值从年初的1%-2%,上调到4.5%左右。 发改委鼓励金融机构支持基建PPP项目  可通过债权、股权、资产支持计划等多种方式  本报记者 刘丽靓  国家发改委近日发布《做好传统基础设施领域政府和社会资本合作工作的通知》。 探索在PPP项目中发展混合所有制,组建国有资本、民营资本、外商资本共同参与的项目公司,发挥各自优势,推动项目顺利实施。引导民间资本、外商资本参与PPP基金等,拓宽民间资本、外商资本参与PPP项目渠道。 9月21日,作为市场风向标的环渤海动力煤价格指数报收554元/吨,比前一周上涨了17元/吨。 电力是经济发展的血液和命脉,用电量被视为研判宏观经济走势的重要风向标之一。据澎湃新闻了解,4.5%的增速符合中国电力企业联合会(下称中电联)最近一次对全年全社会用电量增速的分析预测。 城市地铁、轻轨、有轨电车等城市轨道交通项目。水上运输类:港口码头、航道等水运基础设施建设、养护、运营和管理等项目。 8月22日,国务院印发《降低实体经济企业成本工作方案》时就提出了降费率的要求。 四、做好项目决策  加强项目可行性研究,依法依规履行投资管理程序。 推进基础设施领域的价格改革,合理确定价格收费标准,依法适当延长特许经营年限,提供广告、土地等资源配置,充分挖掘项目运营商业价值,建立使用者付费和可行性缺口补贴类项目的合理投资回报机制,既要使社会资本获得合理投资回报,也要有效防止政府和使用者负担过重。 彼时,中电联预计全年全社会用电量同比增长4.5%左右,其中气温因素拉高全年增速2个百分点左右、明显超过预期,也导致全年用电增速明显超过预期。 通知要求,构建多元化退出机制,政府和社会资本合作期满后,按照合同约定的移交形式、移交内容和移交标准,及时组织开展项目验收、资产交割等工作。推动PPP项目与资本市场深化发展相结合,依托各类产权、股权交易市场,通过股权转让、资产证券化等方式,丰富PPP项目投资退出渠道。提高PPP项目收费权等未来收益变现能力,为社会资本提供多元化、规范化、市场化的退出机制,增强PPP项目的流动性,提升项目价值,吸引更多社会资本参与。并积极发挥金融机构作用,各地发展改革部门要会同有关部门,与金融机构加强合作对接,完善保险资金等参与PPP项目的投资机制,鼓励金融机构通过债权、股权、资产支持计划等多种方式,支持基础设施PPP项目建设。发挥各类金融机构专业优势,鼓励金融机构向政府提供规划咨询、融资顾问、财务顾问等服务,提前介入并帮助各地做好PPP项目策划、融资方案设计、融资风险控制、社会资本引荐等工作,切实提高PPP项目融资效率。 预计今年四季度用电将会继续保持这一势头,全年用电可能增长4.5%左右。 对其他领域的政府和社会资本合作项目,要积极配合有关部门开展相关工作。国家发展改革委  2016年8月10日  抄送:国土资源部、环境保护部、住房城乡建设部、交通运输部、水利部、农业部、林业局、旅游局、银监会、证监会、保监会、能源局、海洋局、铁路局、民航局、铁路总公司  传统基础设施领域推广PPP模式重点项目  一、能源领域  电力及新能源类:供电/城市配电网建设改造、农村电网改造升级、资产界面清晰的输电项目、充电基础设施建设运营、分布式能源发电项目、微电网建设改造、智能电网项目、储能项目、光伏扶贫项目、水电站项目、热电联产、电能替代项目等。石油和天然气类:油气管网主干/支线、城市配气管网和城市储气设施、液化天然气(LNG)接收站、石油和天然气储备设施等项目。 对拟采用PPP模式的项目,要将项目是否适用PPP模式的论证纳入项目可行性研究论证和决策。充分考虑项目的战略价值、经济价值、商务模式、可融资性以及管理能力,科学分析项目采用PPP模式的必要性和可行性,不断优化工程建设规模、建设内容、建设标准、技术方案及工程投资等。 记者注意到,如浙江省政府等地方加在加快基建项目的落地,这无疑会进一步促进基建投资增长。 沉重的人力成本已经成为大批中国制造企业共同的难题,为给企业减负,国家发改委昨日接连发布两篇文章,直言要为企业降低用工、用能成本,尤其强调了我国通过降低“五险一金”缴费率合理降低企业人工成本的政策方向。发改委“力挺”降费率政策  国家发改委社会发展研究所昨日撰文表示,“五险一金”费率长期居高不下,已经成为影响企业成本的重要因素。在我国雇用1名工人的费用,在泰国可以雇用1.5名,在菲律宾可以雇用2.5名,在印尼可以雇用3.5名。 在坚定不移去产能的同时,针对当前出现的煤价上涨、局部供应偏紧的情况,国家发改委表示,将采取适度微调政策,灵活实施先进产能煤矿减量化制度。 在此背景下,各地煤炭价格均实现不同程度的回升。 但考虑到重点水电长来水偏枯等因素,个别地区不排除可能出现短期时段性紧张。 今年4月的报告中,中电联维持了年初的判断。但受55年来最热夏天大幅拉动用电和去年同期基数较低影响,今年夏天的用电量增速出现了同比大幅回升。中电联因此在今年7月的预测报告中对全年用电量增速预测值上调1个百分点,预计2016年全年全社会用电量同比增长2.5%左右。这一预测值在今年10月发布的中电联报告中被再度上调。 而全国煤炭产量同比下降约10%。 但考虑到重点水电长来水偏枯等因素,个别地区不排除可能出现短期时段性紧张。